稻田、景区、乡愁：国土空间规划之下的湖南郴州乡村之变

收割完晚季稻的新丰村，再一次喜获丰收。而再过一季，接续栽种的油菜花就要绽放。
到时候，这个坐落于湖南省郴州市安仁县，以耕种作为最主要经济来源的小村庄，又将迎来赏鉴黄色花海的如织客流。
驱车向郴州的东南方而去，汝城县沙洲村则是在白墙灰瓦、青砖古道之中，展现另一种滋味的乡愁故事。
1934年，红军长征路过了这个瑶族小村，留下了“半条被子”等感人的故事。80多年后的今天，这些故事与其背后的精神，深刻根植在这座村子的肌理之中，吸引着一批批游客前来游赏。
金色稻田花田，红色旅游景区，原汁原味的乡愁……这两座村庄，正是近年来自然资源部门实施国土空间规划与耕地保护，助力乡村振兴的成果。近日，澎湃新闻记者跟随自然资源部组织的“人与自然和谐共生”主题采访团来到湖南郴州，深入探索国土空间规划之下的乡村发展新样本。
耕地保护：乡村稻田变身网红公园
坐拥41.78万亩耕地的安仁，是湖南省著名的农业大县之一。近些年，安仁县抓住国家高标准基本农田整治政策机遇，以土地整治项目为基础，以“绿色发展 绿色生活”为理念，打造了全国首个集基本农田保护、农业示范、科普教育、生态旅游、休闲娱乐于一体的“稻田公园”。

稻田公园于2013年初正式动工建设，2014年获“国家4A级景区”，坐拥连片稻田1.4万余亩。澎湃新闻记者 赵实 图

稻田公园位于安仁县永乐江镇，涉及新丰、山塘等12个村，其园名由袁隆平先生亲笔题写。2013年初，公园正式动工，2014年即获“国家4A级景区”。整个公园面积达5万余亩，以排山河为核心，连片稻田1.4万余亩，还包含万亩茶园、万亩果园、千亩荷花园、生态庄园、观鹭园、稻香村、水上乐园、滨江游园、农耕博物馆等。
现在的稻田公园，春有油菜花，夏有映日荷，秋看金色浪，冬赏田园雪，既能领略刀耕火种的传统农耕文化，又可参观机械化标准化的现代农业示范，既是一个市民游园、儿童乐园，也是传统农业文化展示区、现代农业示范园。
安仁县自然资源局党组书记、局长张家元介绍，在项目实施中，安仁县将公园元素融入稻田，充分依托当地现有自然资源和地理环境，围绕“田”字框架开展了土地平整、农田水利建设，让农田布局、设施与周边的永乐江、神农景区、熊峰山国家森林公园融为一体，山、水、田园浑然天成，在不影响工程本身功能的前提下，将园中的每一条沟、路、渠都打造成一道独特的风景。

现在的稻田公园，既是一个市民游园、儿童乐园，也是传统农业文化展示区、现代农业示范园。

“通过规划，破解了制约土地整治发展瓶颈，实现高标准基本农田建设‘一盘棋’，改写了这里不能种植油菜的历史，并孕育出了国家级农业龙头企业生平米业、省级农业龙头企业鑫亮粮油等一大批‘农’字号企业。”安仁县副县长曾科说，2014年3月21日稻田公园开园以来，其经济效益、社会效益和生态效益逐步凸显，不但有效提升了耕地的生产、生态价值，还带动了第三产业发展，对项目附近城镇产业升级、群众脱贫致富也起到了极大的推动作用，而园区的部分收入，则用于土地整治工程的后期维修和管护。
迄今为止，稻田公园已接待北京、上海、广东等全国游客突破千万人次，单是今年“十一”假期，就接待游客16万余人次，增收三四百万元。
曾科说，稻田公园的300多辆脚踏自行车为村民带来了可观收入，有的村民一天就收入上千元。此外，随着旅游业的发展，农副产品的销售收入逐年增加，农民销售的烫皮、米酒、米塑、米豆腐、牛团子等土特产收入达5亿多元，如今，有1300多位农民在家门口上班就业，人均收入增长超过30%。
村落规划：打造红色旅游景区
在郴州，沙洲称得上是最为著名的村落。
沙洲村所在的汝城县，是湖南省重要的红色之城，是红军长征入湘第一站，和长征国家文化公园湖南段的集中展示区。
1934年，红军长征路过了沙洲瑶族村，留下了“半条被子”等感人故事。自此之后，沙洲村的名字，始终与红色故事与长征精神联系在一起。
但在此前，由于地处山区、交通闭塞、经济落后，沙洲村大多村民外出务工，村庄严重衰败，许多房屋年久失修、濒临倒塌。
直至2016年，郴州市围绕“红色传承、绿色发展”和“打造全国重要的红色教育培训基地、全国有影响力的红色文化旅游目的地、全国可持续发展的乡村振兴示范区”的目标定位，坚持“不搞大拆大建、保持乡村风貌”的原则，融合“红、绿、古”三色资源，按照三区即核心区、拓展区、联动区功能布局定位，以全新的村庄规划助力沙州村的振兴，沙洲红色旅游景区应运而生。

沙洲村“半条被子”故事原址。

规划随即展开实施。汝城县自然资源局副局长蔡海明介绍，规划以沙洲村为核心，辐射周边21个行政村，涉及了社会经济发展的各个方面，包括产业发展、国土空间格局、村庄建设、基础设施建设、公共服务配套、生态保护等方面的内容。
一方面突出“红”，充分发挥沙洲村的红色优势，科学布局建设以长征干部学院为代表的一批红色教育基地，高标准规划建设好长征国家文化公园、文明至延寿的旅游公路、长征步道等项目，强化消费、住宿、餐饮等配套服务能力，认真谋划旅游产品、农副产品。
另一方面立足“绿”。大力发展沙洲生姜、奈李、猕猴桃等特色农业，帮助村民增收致富，同时持续抓好沙洲区域农村人居环境整治，做好景区及镇区卫生保洁，确保“水清”“岸美”“生态优”。
规划在保留村居原貌的基础上，通过保护修复古民居、统一建筑风格，新建村内住房，疏通沟渠、引水入村、见缝插绿、菜园围篱进行环境整治，建设生态环保公厕，修复完善排水体系，实现污水零排放，垃圾入箱、集中处理，也实现了垃圾日产日清。

规划建设后的沙洲村。

蔡海明说，如今，沙洲村成功创建国家4A级旅游景区，成为省内外各级党组织开展党性教育的重要地点，每年接待游客数十万人。
“前几年，我们沙洲村还是一个环境脏乱，房屋破败的小村庄，现在已经是旧貌换新颜。”57岁的沙洲村村民朱新亮，在景区成立之后，开起了饭店，“我们村变成了4A红色旅游景区，大家吃上了‘旅游饭’。今年9月份，县里划出一块地，规划在我们村庄后山新建沙洲新村，真的是‘半条被子’规划出了沙洲村现在的‘幸福日子’！”