“十四五”电子商务发展规划：2025年实现电子商务交易额46万亿元丨钛快讯

钛媒体消息丨10月26日，商务部、中央网信办、发展改革委发布《“十四五”电子商务发展规划》。《规划》指出，要坚持底线思维， 健全电子商务相关法规制度，提升数字化治理水平，强化各市场主体权益保护，促进公平竞争，强化反垄断和防止资本无序扩张，加强平台企业网络和数据安全能力建设，增强电子商务在防范化解重大风险中的作用。

此外，《规划》明确，到2025 年，我国电子商务高质量发展取得显著成效。电子商务新业态新模式蓬勃发展，企业核心竞争力大幅增强，网络零售持续引领消费增长，高品质的数字化生活方式基本形成。目标到2025年实现电子商务交易额46万亿元，全国网上零售额17万亿元。

《规划》明确了七大主要任务，第一，深化创新驱动，塑造高质量电子商务产业；第二、引领消费升级，培育高品质数字生活；第三、推进商产融合，助力产业数字化转型；第四、服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容；第五、倡导开放共赢，开拓国际合作新局面；第六、推动效率变革，优化要素资源配置；第七、统筹发展安全，深化电子商务治理。

在塑造高质量电子商务产业方面，鼓励模式业态创新。鼓励电子商务企业积极发展远程办公、云展会、无接触服务、共享员工等数字化运营模式，不断提升电子发票、电子合同、电子档案、电子面单等在商业活动中的应用水平。稳妥推进数字货币研发，探索数字人民币在电子商务领域的支持作用。

另外，要全面加快绿色低碳发展。加强上下游联动，协同推进塑料包装治理和快递包装绿色供应链管理，加快推广应用标准化物流周转箱，促进包装减量化、标准化、循环化。落实电商平台绿色管理责任，完善平台规则，引导形成绿色生产生活方式。大力发展和规范二手电子商务，促进资源循环利用。建立覆盖设计、 生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的绿色包装标准体系，加快实施快递包装绿色产品认证制度。

在培育高品质数字生活方面，大力发展智慧零售，支持传统零售企业数字化转型，加快商业基础设施智能化升级，推广自助终端、电子价签、智能货架、弹性供应链、溯源系统等实体门店数字科技。大力拓展文旅、医疗、教育、 体育等便捷化线上服务应用。其中，要发展线上线下一体化的医疗服务，支持医疗机构充分运用互联网拓展服务空间和内容，提供在线挂号、复诊、远程医疗和随访管理服务，引导互联网医院与线下实体医疗机构实现数据共享和 业务协同。

在助力产业数字化转型方面，鼓励工业电子商务平台向数字供应链综合服务平台转型，提供线上线下一站式服务，解决采购、营销、配送、客户服务等业务痛点。鼓励企业依托电子商务平台发展可视化、弹性化供应链业务体系，提升供应链快速响应能力。

服务乡村振兴方面，要培育农业农村产业新业态、推动农村电商与数字乡村衔接、培育县域电子商务服务。鼓励运用短视频、直播 等新载体，宣传推广乡村美好生态，创新发展网络众筹、预 售、领养、定制等产销对接新方式。

开放共赢层面，支持跨境电商高水平发展，推动数字领域国际合作走深走实，推进数字领域国际规则构建。优化跨境电商零售进口监管，丰富商品品类及来源，提升跨境电商消费者保障水平。推进多双边电子商务规则谈判和数字领域机制建设，加快跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益等领域国内国际规则衔接。

效率变革上，加快数据资源标准体系建设，促进推动电子商务领域数据整合互通。完善电子商务职业分类，探索开发职业标准和开展能力评价，鼓励发展灵活多样的人才使用和就业方式，加强灵活就业人员的权益保障。进一步提升电子商务发达城市的人才层次，发挥电子商务龙头企业作用，提高对全球电子商务科技研发及高端管理人才的吸引能力。

创新金融支持政策工具，在杠杆适度、风险可控的前提下，鼓励金融机构实现电子商务数据资源有效整合与深度利用，增加中小微电子商务企业的金融服务供给，打造差异化、场景化、智能化的金融服务产品。

在强化电子商务治理体系和治理能力方面，《“十四五”电子商务发展规划》提到电子商务规制建设行动、网络市场数字化监管行动和电子商务知识产权保护行动。

《规划》多次提及反垄断，一方面，要加强新技术应用的规范和监管，完善市场准入规则，细化反垄断和反不正当竞争规则。 强化知识产权保护，提高执法效能，探索建立新领域新业态知识产权保护制度和监管框架。改革监管手段， 推进防假打假技术创新迭代，实现对侵权违法行为的精准、 快速打击。另一方面，加强反垄断与反不正当竞争执法司法，防止资本无序扩张。推进在线争议解决机制的发展，进一步提高电子商务纠纷解决效率、降低维权成本。

进一步完善电子商务相关政策、法规和标准体系。加快修订《反垄断法》，推动修订《电子商务法》，制定数据安全、个人信息保护等相关法律的配套规定，完善平台治理规则体系。研究制定数据确权、收集、使用、交易、流动、共享制度和人 工智能、算法应用等规则。细化反垄断和反不正当竞争规则，预防和制止平台经济领域垄断、不正当竞争等行为，引导平台经营者依法合规经营。健全电子商务行业标准，重点开展直播电商、社交电商、农村电商、海外仓等新业态标准研制。

（钛媒体App编辑综合商务部网站消息）