唐山市委、市政府出台重要《意见》

近日，唐山市委、市政府制定 出台了《关 于深入实施新时代 “凤凰英才”计划加快建设高质量人才强市的意见》，对以往我市的人才政策进行了优化升级，推出了 唐山人才新政 3.0 升级版。

决定对全市人才政策进行优化升级，主要基于以下三个方面的考量：

（一）牢记习近平总书记殷切嘱托，走好新的赶考路，奋发有为开创“三个努力建成”新局面，是我们全面升级人才政策的基本遵循、价值追求。

（二）进入新时代、立足新阶段，迅速准确贯彻落实习近平总书记提出的人才工作新要求，是我们全面升级人才政策的根本方向、强大动力。

（三）聚天下英才共建唐山、发展唐山、乐享唐山，让各类人才安心、安身、安业，是我们全面升级人才政策的工作目标、庄严承诺。

这次发布的人才新政，既持续升级了原有政策，也提出了许多创新性举措，升级后的3.0版政策为30条，

到2025年，累计引进急需紧缺专业人才5000人以上；招引高层次科技创新团队500个；引进高校毕业生20万名，其中“双一流”院校毕业生5000名。到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对全国优秀人才的吸引力明显增强。到2035年，形成我市在诸多领域人才竞争比较优势，为我国建设世界重要人才中心和创新高地做出唐山贡献。

一是坚持党对人才工作的全面领导。 明确提出坚持“第一力量”抓“第一资源”，把人才强市作为第一战略，积极构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

二是坚持对标对表中央人才工作会议精神。 把习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神贯彻落实到《意见》的全过程各方面，确保方向清、措施准、标准高。

三是坚持服务全市发展大局。 牢固确立人才引领发展的战略地位，聚焦“33458”工作思路，将人才、产业、平台、项目政策措施有效结合，不断强化人才强市的重要作用。

四是坚持既管当前又布局长远。 明确提出了5年内的量化目标和推进举措，提高了政策的延续性和可操作性。

六大优势：

一是提出了更具目标性的“十大工程”。 把操作性、实效性强的“四个一百”进唐山、“高精尖”人才招引、“凤还巢”人才回归、海外人才集聚、“京津冀”人才互联、“导师制”青年人才培育、“靶向化”人才提质、乡村人才振兴、产教融合发展、重点高校毕业生集聚等“十项工程”作为强化人才引育、提质增效的有力抓手，提出量化任务目标，持之以恒抓准抓实。

二是扩大了政策覆盖范围。 不仅包括对高端领军人才、海外高层次人才、高技能人才的支持保障，还给予博士、硕士、“双一流”院校全日制本科生等青年人才购房补贴或生活补贴，明确了5年最低服务年限。提出了市、县财政统筹，将在唐人才均纳入人才政策支持范围的政策要求。

三是增强了创新创造扶持力度。 进一步强化知识价值导向，提出了推进发展平台、科技成果转化的支持政策，不断引导研发机构、科技成果、资本等创新资源要素向我市集聚。支持开发“人才贷”等金融产品，在给予高层次人才创业项目启动资金支持的同时，有针对性地强化人才创业后续扶持，对创业项目类进行跟踪培养，既为人才来唐成长“扶上马”，也为其发展壮大“送一程”。

四是强化了人才安居保障。 提出在唐山新城、南湖片区、凤凰新城、曹妃甸新城、唐山高新技术产业开发区建设外国专家公寓和青年人才公寓，打造文化多元、宜居宜业、服务完善、智慧便捷的人才社区。 明确了不同类别人才享受的住房保障标准，积极扩大保障房增量，力争2025年各类人才公寓达到10万套。鼓励各类企业利用自有土地建设人才公寓，将人才与人口工作统筹推进，特别提出本科毕业生可享受50平米住房保障，有效满足参加工作初期人才住房需求，吸引更多年轻人来唐创业就业，激发人口流入，支持产业转型发展、创新发展。

五是优化了人才发展服务环境。 推行“一站式”人才服务，实现人才服务、政策落实进一门、一站式、全通办。 加快建设数字化人才服务平台，打通社保、工商、税务等数据信息屏障，实现人才大数据信息互联互通、一网通办，力争2022年6月底实现“秒批”的全流程人才服务管理。细化了“凤凰英才”服务卡服务内容，不断扩大服务范围。突出对人才的荣誉激励，实施“凤凰青年英才”“乡村振兴青年人才”“山海英才”“杰出专业技术人才”等激励项目，持续开展“市长特别奖”“凤凰友谊奖”等评选，激发人才干事创业热情。

六是加大了资金支持力度。 3.0版新政对一流团队和顶尖人才领衔的重大项目实施“一事一议”， 取得重大科研成果并转化为产业项目的给予最高达1亿元的项目资助。 将人 才引育、平台建设、科技创新等支持资金提标贯穿整个新政，人才新政实施后，年度人才支持资金将达到2.2亿元左右（不包括人才公寓投资），较新政实施前增加1.8亿元左右，努力让广大人才在唐山创新创业的成本更低、负担更小、享受到的政策更优惠。

那么，升级版的新政有哪些让各路人才可以够得上的“橄榄枝”呢？ 这些重点问题不要错过！

问题一：将通过什么路径让此项政策落地落实？

市委组织部副部长孙庆茂： 为了新政能够落地落实，我们提出了坚持实施更具目标性的“十大工程”，目的是抓住引进人才、培育人才、用好人才关键环节，谋划实施补齐发展短板、激发潜在优势的具体措施，以具体抓手使人才智力充分集聚、人才活力竞相迸发、创新创造充分涌流。

一是实施“四个一百”进唐山 工程。 自去 年开展“四个一百”进唐山活动以来，全市组织重点引才活动160余场，引进高端人才358名，促成转型发展急需的人才智力合作218项，取得了良好成效，为推动我市人才招引工作向纵深开展，将“四个一百进唐山”活动纳入实施人才十大工程，以此来进一步拓展人才招引的方法和路径。

二是实施“高精尖”人才招引工程。 更加注重对“高精尖”人才的柔性引进，围绕我市支柱产业、优势产业和战略性新兴产业，充分发挥京唐城际铁路通车后带动作用，加大柔性引才力度。建立“揭榜挂帅”引才机制，通过张榜公示的方式，靶向引进“高精尖”人才，精准破解一批关键核心技术难题。

三是实施“凤还巢”人才回归工程。 按照唐山市第十六届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中“唐人回唐”的目标任务，发挥唐山籍在外人才优势，强化在外商会、校友会等作用，提出每年召开“凤还巢”唐山发展推介会等活动，选聘“唐山招才大使”，宣传推介我市发展优势和人才政策。

四是实施海外人才集聚“山海工程”。为了抢抓疫情时期全球人才流动新机遇，提出举办海外人才创新创业大赛、海外赤子“智力引擎”赋能唐山等活动，主动融入“一带一路”建设，加强教育、科技、卫生、商贸、文化等领域对外交流合作，深化拓展国际友城交往，提升唐山国际化水平。

五是实施“京津冀”人才互联工程。 充分发挥毗邻京津区位优势，抢抓京津冀协同发展战略机遇特别是北京建设高水平人才高地战略机遇，探索建立唐山（北京）产业创新中心，提出积极打造“人才飞地”的具体举措。

六是实施“导师制”青年人才培育工程。 强化对青年党政人才、青年科技人才、青年双创人才、青年技能人才的激励培养，积极造就规模宏大的青年人才队伍，坚持“以干代训、内部培养、循环应用”原则，制定青年人才培养规划，让更多青年人才挑大梁、当主角。

七是“靶向化”人才提质工程。 将“企业家队伍提升、专业技术人才培育、高技能人才支撑”三个工程整合，加大对从事基础研究工作的科研人才支持，鼓励开展源头创新和原始创新研究，培养优秀创新人才（团队）。

八是实施乡村人才振兴工程。 围绕强化农业高质量发展人才支撑，提出每年选拔市级乡村振兴青年优秀人才，给予表彰和政策扶持。推进农村创业创新园区和实训孵化基地建设，组建创业创新师资库，开发一批特色培训课程，为返乡入乡创业人员提供创业项目、技术指导服务。

九是实施产教融合发展工程。 2018年我市提出了校城融合发展工程走出了一条以校城融合加快新旧动能转换和创新驱动发展的新路径。为进一步推动产教融合向纵深开展，将此项纳入实施工程，不断拓展产教融合覆盖面。

十是重点高校毕业生集聚工程。 统筹全市各地区各单位人才招聘计划，提出成立唐山引才团，建立重点高校人才工作联络站，开展名校英才直通车活动。每年召开重点高校唐山籍毕业生座谈会，利用国家和省市人才交流大会、专场招聘会，实现常态化、集约式重点高校毕业生引进。

问题二：《意见》明确了优化人才发展环境的具体举措，特别是提出建设人才社区和“一站式”服务平台，这将有力激发人才来唐干事创业热情，是否可以详细介绍下？

市委组织部副部长孙庆茂： 一座城市要吸引人才、聚集人才，从根本上要营造适合人才发展的环境。这也一直是唐山市委、市政府在人才工作的重中之重。我们把优化更具服务性的人才发展环境摆上了更加突出的位置。

一方面，完善人才安居保障。 提出在唐山新城、南湖片区、凤凰新城、曹妃甸新城、唐山高新技术产业开发区建设外国专家公寓和青年人才公寓，为人才提供教育、康养、文艺、体育等生活配套设施，打造文化多元、宜居宜业、服务完善、智慧便捷的人才社区。 人才公寓根据我市人才分类目录确定的人才层次结构可享受不同面积的安居政策，鼓励各县（市、区）新建或统筹社会闲置房提高人才住房增量，支持企业利用自有土地建设人才保障住房，提出到2025年，全市各类人才公寓达到10万套的具体目标。

另一方面，实施“一站式”人才服务。 提出加快建设数字化人才服务平台，探索开发“凤凰英才服务卡”人才码、微信小程序、APP等，力求平台功能更加完善、工作效能更加优化、享受服务更加便捷。 构筑人才综合服务平台，打通社保、工商、税务、学信、交通等数据信息屏障，推动人才大数据信息互联互通、一网通办，为人才提供平台自动识别、精准对接需求、落实相关待遇的服务，明确到2022年6月底实现“最多跑一次”“秒批”“零跑路”的全流程人才服务管理体系的具体目标。再一方面，提出创新编制和岗位管理方式、加强人才金融支持、提升精细化人才服务水平、建立人才荣誉制度、扩大用人主体自主权的举措，从多领域营造“近悦远来”的人才发展环境，激发人才来唐干事创业热情。

问题三： 《意见》中明确实行更有含金量的支持政策，特别是对青年人才的奖补力度可谓史无前例，能否给详细解读下？

市人社局局长张福林： “治国经邦，人才为急。”唐山深谙人才的价值，出台一个好政策，就是唐山为吸引人才迈出的最坚实的一大步。此次发布的具体支持条款涵盖“双一流”高校人才等6个类别人才引进，以及人才培养、激励、引荐等多个层面。以更大力度的奖励支持让来此扎根的新人才们感受到唐山的引才诚意。

1、高端领军人才集聚政策。一是A类顶尖人才。 对全职引进培养的中国科学院院士、中国工程院院士等，给予最高3000万元科研经费补贴和300万元安家费。 二是B类国内外领军人才。全职引进的国家级重大人才工程入选者、国家级人才，给予最高1000万元资助和200万元安家费。引进培养的省“百人计划”、省“外专百人计划”、省“巨人计划”人才（团队）等省级重点人才工程人选，按省补贴标准给予1:1配套支持。三是一流或顶尖人才团队。取得重大科研成果并转化为产业项目，采取“一事一议”的办法，给予最高达1亿元的项目资助。

2、海外高层次人才支持政策。一是对引进国外人才智力项目获国家、省经费资助的，按1:1比例配套支持。二是对获得国家“友谊奖”、省政府国际科技合作奖、省政府“燕赵友谊奖”、市政府“凤凰友谊奖”的外国专家，分别给予每人（团队）10万元、6万元、6万元和3万元的一次性资助。三是加大留学人才回国和国外优秀人才来唐创新创业扶持力度，每年最多择优支持20个项目，给予贷款贴息补助或研发费用补助，最高补助20万元。

3、青年人才倍增政策。 一是博士。全职引进的全日制博士，自来唐工作之日起5年内，给予每月3000元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴30万元。 二是 硕士。 全职引进到企业的全日制硕士研究生，与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会 保险，自来唐工作之日起 5 年内，给予每月 1500元生活补贴； 在唐山落户的 ，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元； 到其他单位就职的全日制硕士研究生，在唐山落户的，给予一次性生活补贴5000元，可享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元。 三是 “双一流”院校全日制本科毕业生。 全职引进到企业 “双一流”院校全日制本科毕业生， 与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会保险 ， 并在唐山落户的，自来唐工作之日起 3年内，给予每月1000元生活补贴 。 到其他单位就职的，在唐山落户的，给予一次性生活补贴 2000元。 所有人员购房补贴不限首套，购房补贴和生活补贴二者只能选择一项，且需在唐最低服务 5 年，各县（市、区）在此基础上灵活掌握。

4、高技能人才提质政策。一是推进技能人才强市建设，大力培育高技能人才和“大国工匠”。对我市全职引进和培养获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予50万元、30万元、20万元资金扶持；二是全职引进或培养获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，分别给予30万元、10万元资金扶持。

5、市场化引才育才政策。 一是推进人力资源服务产业园建设。对获评国家级、省级、市级人力资源服务产业园的，分别给予100万元、80万元、50万元一次性资助。 二是大力引进国内外知名人力资源服务机构。通过实施租金减免、物业水电费补贴、落实税收优惠、政府优先购买服务等措施，吸引人力资源服务机构入驻园区，对全球500强、全国100强人力资源服务企业入驻产业园或将总部（区域总部）迁入产业园的，按照“一事一议”给予支持。三是加大用人主体奖补力度。对于自主申报入选国家重大人才工程人选的，给予用人单位50万元奖励；入选省级重点人才工程人选的，给予用人单位20万元奖励。对获得国家科学技术奖等国家级奖项的单位，给予1:1配套奖励；对获得省科学技术奖等省级奖项的单位，给予1:0.5配套奖励；对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的单位，分别奖励30万元、20万元、10万元。

6、柔性引才汇智政策。对新柔性引进的B类以上高层次人才，经认定后，按项目完成合同金额的50%，给予用人单位每个项目不超过100万元补助。

问题四：为了满足人才来唐创新创业需求，我市在人才发展平台打造上下足了功夫，请问最大的特色亮点体现在哪？

市科技局局长刘宏杰： “栽下梧桐树，引来金凤凰”。我市突出“十二大产业”发展壮大，促进人才工作与我市高质量发展有效衔接，加大对人才资源开发的改革力度，让产业链、人才链、创业链有机融合，依托区域优势，打造特色人才平台集聚群。

一是着力引进大院大所大校大企。 争取京津等国内外大院大所大校和“国字号”名企整体搬迁或来唐建立分支机构，采取“一事一议”办法给予支持。对“双一流”建设院校、国家级科研机构来唐办学或设立分支机构的，采取“一事一议”办法给予支持。对中央直属企业、国内行业龙头企业、国家科研机构、国家重点大学在唐设立具有独立法人资格、符合我市产业发展方向、引入核心技术并配置核心研发团队的研发机构，取得重大科研成果并转化为产业项目的，经认定给予最高5000万元支持，优先推荐列入省重大科技成果转化专项。

二是强化重点研发平台作用支撑。 对获批设立河北省院士工作站的企事业单位，给予一次性100万元建站奖励；每年组织对院士工作站的绩效考核，达到良好等次以上的，给予30万元的资金支持，最多可支持3年。对新认定的国家、省、市级创新平台，分别给予最高1000万元、100 万元、10万元奖励补助经费。

三是加快科技成果转化。 积极为人才松绑，建立健全科研工 作、科技项目责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。 支持在唐建设科技成果转化中试基地（平台），给予设备投资额 30%、最高1000万元的补贴，对促进高新技术成果在我市转化、产业化的，采取“一事一议”给予重点支持。

来源：唐山市政府新闻办新闻发布会