佛坪县：治水护水 点水成金 生态富民

近日，在陕西省政府对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显单位予以督查激励的通报中，佛坪县位列“地方水利建设落实好、中央水利建设投资计划完成率高的地方”；在生态环境部公布的全国第五批“两山”实践创新基地名单中，佛坪县也榜上有名……秦岭深处的佛坪县治水护水、点水成金，交出了水利民生事业的骄人答卷，以水为笔绘就了清水长流、河湖安澜、产业兴旺、润泽八方的生态画卷。

碧水蓝天相映如画的佛坪县城一角 （张轩瑜 摄）

规划引领，以最严格的机制治水护水

近年来，佛坪县委、县政府把水利民生事业纳入“十四五”规划和全县乡村振兴“总盘子”，规划引领、明确目标、完善机制，以最严密的格局、最严格的制度长效治水护水。由佛坪县水利局牵头，制定出台秦岭水生态环境保护、水资源保护利用、水土保持、水旱灾害防治、农村安全饮水工程、水行政执法、河长制等系列规划、工作方案、管理办法，全面明确目标、细化任务、强化监管、责任到人。

同时，以水利重点项目建设破解水生态保护和经济发展瓶颈，实行领导干部联系指导水利重点项目、“一项目一策”等机制，层层落实、现场办公、倒排工期、跟踪督办，确保如期实施、达产达效。2016年以来，累计投资11亿元，为完善设施、固本清源、水利扶贫、兴业助农贡献了硬核力量。

自来水到农家

建管并举，打造从源头到龙头的“幸福水”

“以前要下河挑水吃、洗衣服，一不小心就连人带桶摔滚到坡下，五年前自来水通到了家里，生活幸福多了！”从小就失去双脚的长角坝镇龙草坪村残疾妇女刘恩翠，靠绑在残膝上的两块橡胶皮行走，说起以前的吃水难和现在的“幸福水”，她感慨不已。

群众的幸福，源于水源地保护和城乡供水工程的持续实施。2016年至2020年，佛坪累计投资2.6亿多元，治理水土流失面积133.48平方公里，生态修复81.66平方公里，建成沙窝村水源井扩建、移民安置点等城乡供水项目94个，建成女儿坝村等30处人饮工程，建设蓄水池、沉沙池52口，完成小型农田水利项目、渠道、灌溉小型水利工程193处，维修整治塘库2座，新增、改善灌溉面积8360亩，解决了2.4万名农村人口安全饮水和三农生产用水难题。

推行河长制强化水源地保护，也为群众打造了“幸福源头”。全县设立了以县委书记、县长为核心的县镇村三级河长、湖长、河道警长140名，制定巡河、举报、考核、联合执法等9个管理制度，打好“碧水、蓝天、净土、青山”四大保卫战，开展河道非法采砂专项整治，设立投诉电话和巡河管理APP管理平台，近年来查处水事违法案件25起，罚款35万余元，全县大小河道水域巡查管理、水行政执法实现全覆盖。

从源头到水龙头、地头，一个个项目建设、管护机制落地见效。2017年，佛坪农村安全饮水率达100%，为当年整县脱贫摘帽奠定了一项硬件基础；2020年，农业总产值达3.87亿元，比2015年净增1.7倍；全县地表水质、出境断面水质常年保持在Ⅱ类标准，2021年椒溪河获评全省“最美河湖”。

佛坪境内的引汉济渭三河口水利枢纽 （齐星 摄）

一江安澜，“生金产银”助农致富

走进与蒲河仅一道河堤之隔的秦地南生态渔业产业园，清凌凌的河水沿着一个个渠道、管道，分流进上百个养殖池、苗种池，中华史氏鲟、俄罗斯鲟等鱼群自在翔游、生机勃勃。

“产业园能成为全省首家获批的出境水生动物养殖场，多亏了这一河好水，也多亏了县上建设的大堤保障了安全！”产业园领办人谭娟告诉说，产业园面积120亩，累计投资3800多万元，生产的冷水鱼品质优良，远销越南等东南亚国家，年产值1000万元左右，这几年带动330多名村民务工增收460多万元。

佛坪县山大沟深，境内240多条河流纵横交错，过去的年代里洪涝灾害频繁，其中2002年“6·9”特大洪灾、2015年“6·29”暴雨山洪灾害等均造成惨重损失。中省市把佛坪列为重点县区，在防汛减灾相关建设项目、资金等方面予以倾斜、大力支持。

五年多来，佛坪累计完成投资1.6亿元，实施完成蒲河、椒溪河防洪工程和河道综合整治、贫困村排洪沟等工程，新建、重建、整修加固河堤60余处近50公里，打造了保障城区、临河镇村和产业园等安全的坚固“长臂”，确保群众生命财产安全。

另一方面，建立省市县镇四级防汛视频会商系统和雨、汛情预报预警信息发布平台，全县自动雨量水位监测站、水位视频监测站、预警广播等达218处，制定应急预案、落实抢险应急队伍、备足物资等，一旦有雨水情紧急信息，实行会商研判撤离制度，全面做好“防抢撤”。连年来，佛坪实现汛期河湖安全和人员“零死亡”目标。

谭娟所说的大堤，就是2015年以后县上整合项目资金近1000万元，在秦地南生态渔业产业园一带重建的河堤，还新建了道路、排洪沟等配套设施，全力支持产业园做大做强。今年以来，产业园生产的冷水鱼走出国门，尽管雨期延绵，蒲河河水暴涨，产业园依然安全度汛。

像支持秦地南生态渔业产业园一样，佛坪大力发展特种水产养殖及渔业园区建设，让优质水资源“生金产银”。近年来投资0.81亿元，建成冷水鱼养殖（繁育）场11个，其中国家级健康养殖示范场3个、省级水产良种场1个、市级现代渔业园区4个，发展鲟鱼、鳟鱼等10余个冷水鱼品种，养殖水面达455亩。扶持山里人家渔府、鑫隅溪等4家较大规模渔家乐建成运营，冷水鱼直接走上当地餐桌。全县特种水产养殖产业吸纳800多名农户就地务工增收，年均产值达8000万元，成为助农增收、促进发展的强劲“水军”。

如今，漫步佛坪城乡，处处河畅、堤固、水清、岸绿、景美，朱鹮、野生鸳鸯、中华秋沙鸭、红嘴鸥等珍稀鸟类沿河觅食、安家落户，引汉济渭三河口水利枢纽“高山出平湖”风光如画，并已具备供水和发电条件，年均可发电1.08亿千瓦/时，将有效缓解关中渭河沿线城市和工业等缺水、供电问题……

佛坪的碧水琼流、湖光山色，不仅成为游客眼中的风景，让全域旅游倍增灵韵，还润泽万民、惠及八方。

作为落实县域水利建设的主要职能部门，2019年以来，佛坪县水利局多次获评全省脱贫攻坚饮水安全、防汛抗旱、农村饮水工程水毁抢险恢复等先进集体，获评汉中市第二次全国污染源普查表现突出集体、全市实行最严格水资源管理制度考核优秀等级和水利建设质量工作考核A级等殊荣和格次。（记者 刘宇欣 通讯员 吴彦峰）