【地评线】彩云网评：算清“生态账”促进生态文明

　　丽江拉市海高原湿地省级自然保护区一隅（10月18日摄）。新华网发 和润仙 摄。

　　彩云网评特约评论员 何冠军

　　“雨污分流达到90%多？这个数据我有疑虑。”金秋十月，云南省审计厅自然资源和生态环境审计处副处长边静正在现场通过施建方设计院的图纸，弄清各类管网的长度和分布，仔细核对城市雨污分流管网的比例。这是自然资源审计的一个实际场景。

　　日前，全国人大常委会会议表决通过关于修改审计法的决定，其中，领导干部自然资源资产离任审计的法律地位首次得以明确。“生态账”成为一个让公众耳熟能详新名词，算清“生态账”也成为各级审计部门的一项重要工作内容，不论是黑臭水、两污处理现场，还是河流、湖泊等自然保护区，都能时常看到“深入山水”进行自然资源资产审计的工作人员。

　　审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在现代经济社会体系中发挥着“体检诊断、治病强体”的功能，经常被喻为护航高质量发展的“啄木鸟”。多年来，审计机关在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。实施自然资源资产离任审计，对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，界定领导干部应承担的责任，把“生态账”算清楚，对于全面贯彻新发展理念、激发生态文明建设动力，具有不可替代的重作用。

　　算清“生态账”要坚持实事求是。我国幅员辽阔、环境多样，自然资源资产禀赋、资源环境承载能力等实际情况千差万别，对自然资源资产进行审计，也要因地制宜，摸清家底，分类实施，防止脱离实际的“一刀切”。从总体上讲，审计结果最终要回答两个问题：一是山水林田湖草沙冰等各类自然资源是多了还是少了？二是生态环境是好了还是坏了？因此，贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、组织相关资金征管用和项目建设运行等情况，理应成为主要审计内容。同时，还要审计出自然资源资产的存量、增量、构成、质量以及空气质量等变化情况，揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题。

　　算清“生态账”要坚持系统思维。自然资源资产离任审计绝不是一项单一性质的工作，而是一项需要统筹协调的系统工程。开展自然资源审计，必须持续不断地调查研究，充分引进新科技手段，广泛采集海量数据，引入第三方复核，建立权威可靠的自然资源资产数据库，通过对大数据的深度挖掘与分析比对，准确识别一个地方自然资源资产变化情况，科学评价一个地区生态文明建设的成绩。只有这样，审计结果才能经得起历史和人民检验，自然资源资产审计才能成为推进生态文明建设的利器。

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。算清“生态账”，把绿水青山当成金山银山一样去审计、去保护，中国的生态文明建设必将由此跃升到一个新层级，中国的绿色发展实践也必将在推动人与自然和谐共生的同时，更好地造福人民群众。

　　彩云网评所登载的所有文章仅代表作者个人观点，与本网站立场无关。欢迎关注彩云网评，投稿邮箱yncywp＠163.com，稿费从优。