人行天桥加梯提速背后

半年前，看看新闻Knews曾经报道人行天桥的适老化改造问题。随着上海老龄化程度的加深，这些已建的天桥在无障碍设施的配套上，已经无法满足现实的需要。当时多部门联合在摸清底数的情况下，制定加梯的指导意见。半年过去，这件老百姓关心，市人大“督办”的实事落地了吗？


今年初，多位市人大代表将人行天桥加装电梯写成代表建议，其中就包括林荫茂。

市人大代表林荫茂表示，她已经提了第2次了，第1次是在2020年，2021年又提一次，要爬好多层阶梯，有的还要拎着很重的东西，包括了抱小孩，什么都非常困难，是叫"望桥却步"。
令她欣慰的是，就在昨天，首批14座天桥改造工程集中启动，这还只是第一步，到明年12月3日国际残疾人日，全市38座人行天桥、106部垂直人行电梯，都将安装完成。

实际上，给既有天桥加梯，尤其是垂直升降梯，难度并不小。改造中涉及到的资金、土地、管线绿化搬迁等，都需要一一解决。以虹口区吴淞路海宁路人行天桥为例，4部电梯改建牵涉到市政道路、绿化区域、医院和商业大厦的用地。
上海建工北横项目部工程师才明阳称，天桥下面是有两根电缆，大概1万伏的，然后里面是三根，其中两根公交电车的电缆，还有一根电力，然后这根直角的L型的又是一个水管。
再比如，浦东新区东方路栖霞路天桥，因为紧贴小区，垂直电梯对于居民采光、通风，隐私都有影响。
陆家嘴街道党工委书记提出，因为紧贴小区，建议电梯不使用观光玻璃的设计在加装同时能同步考虑人行道的拓宽等问题。

这本是一件没有列入政府工作计划的事情，但市民群众有强烈期盼，再难也要加快推进解决。


市人大城建环保委主任委员崔明华建议，加装电梯需要财政部门的支持，财政部门做好预算和资金的安排，绿化部门它对腾出的空地要有通盘的考虑，建设部门在审批上，规划部门在规划审批上等等，都要加快速度，形成合力。
今年2月起，多部门在摸清底数的基础上，研究制定相关管理办法，天桥加梯是一件新事物，没有现成的程序和标准可用。今年7月，全国首创的《加梯导则》出炉，是否加装、如何加装、如何维保，一一制定标准。另一方面，相比建成后再加梯，在建人行天桥如在初期，就将无障碍设施纳入考量，可以很大程度减少管线迁移、重复施工等问题。对此，《导则》对新建天桥也进行了规范。

市道运局设施养护处处长周晓青表示，以后新建的人行天桥明确了规范，哪里建天桥，哪里就需要需要加装这个电梯。
以天目西路与长安路上的这个人行天桥为例，在建造初期就规划了这个电梯，方便了不少老人和残障人士。
上海市隧道工程轨道交通设计研究院高级工程师王璐琪表示，如果需要后装的话，它有很多技术上的困难，包括做一个电梯井的开挖，做一个平台的修建，都会影响到已经运营的天桥的效率。

此外建设资金如何筹措，是否可以动用残疾人保障金？多方协商后，也明确天桥加梯属于无障碍化建设，可由残保金给予补贴。

市人大代表、市残联副理事长金晶称，不管是人大也好，还是市政府也好，对于这一项民生的诉求，他的反应非常快速，落地也非常得快，大家都在希望把这个城市建设得更有温度
在多方努力下，今年9月，多部门联合发布天桥加梯指导意见，简化审批，人行天桥加梯有了政策保障。

人行天桥加装电梯，是一件城市治理的小事，但它让特殊的群体感受到这座城市特别的温度。为民办实事就是"守住人民的心"。为人行天桥装上升降电梯，为老年人、残疾人解决"过街难"问题，正是以人民为中心理念最实在的体现。
（看看新闻Knews记者：谢丹青 施政 陈斌 王天峰 实习编辑：倪君仪）