让更多展商变投资商，中国发布最新版外商投资指引

作为全球跨国投资的主要目的地，中国的大门“越开越大”。“越办越好”的中国国际进口博览会（下称“进博会”）已成为国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的四大平台。

为了让更多参展商变投资商，11月5日，在第四届进博会开幕的第一天，商务部外国投资管理司、商务部投资促进事务局在现场举办外商投资促进专题发布会，正式发布《中国外资统计公报2021》和《中国外商投资指引（2021版）》中英文版，并做相关解读。

吸收外资创新高

外商投资企业有效助推了中国产业结构升级，带动中国深度融入全球产业链供应链，并对全面建成小康社会起到了重要作用。

商务部外国投资管理司司长宗长青在当天的发布会上表示，“十三五”时期，中国吸收外资实现较快增长，对经济社会发展贡献突出。

其中，引资规模创历史新高。新设外商投资企业20.4万家，实际使用外资6989亿美元，较“十二五”时期分别增长61.8%和10.4%。截至2020年底，累计设立外商投资企业超过104万家，累计实际使用外资超过2.4万亿美元。

其次，高技术产业快速增长。三次产业占比分别为0.6%、29.8%和69.6%。高技术产业实际使用外资1717.5亿美元，较“十二五”时期增长129.4%，占比从 2015年的12.2%提高至2020年的28.6%。

第三，全球占比大幅提高。实际使用外资规模占全球跨国直接投资总额的比重从 2015年的6.7%提升至 2020年的15%，2017年至2020年连续四年保持全球第二大外资流入国地位。

最后，对经济社会发展贡献突出。外商投资企业缴纳税收14.1万亿元，占全国税收总额的比重超过六分之一；进出口商品总值9.1万亿美元，占全国对外贸易总额的比重超过 40%；拉动城镇就业4000万人左右，占全国城镇就业人数的十分之一。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，2020年，中国全年实际使用外资实现逆势增长，以美元计达1493.4亿美元，同比增长5.7%，折10342.8亿元人民币，同比增长7.4%。

根据联合国贸发会议的数据，2020年全球跨国投资规模大幅下降34.7%，外国直接投资（FDI）流入金额仅9988.9亿美元，而中国实现逆势增长，占全球比重达15%，居世界第二，连续29年居发展中国家首位。

在逆势增长的同时，中国的外商投资还呈现出外商投资全年先降后升、逐步回稳，行业结构不断优化，主要投资来源地保持稳定，以及重点区域支撑明显四大特点。

加大引资力度

这样的成绩离不开外资工作的助力。宗长青提出，“十三五”时期，我国开放力度越来越大，政策支撑越来越强，管理体制越来越优，投资环境越来越好。接下来，在全面抓好稳外资工作的同时，我们还将围绕进博会等重大展会举办，创新招商引资方式，提升服务保障水平，优化公平竞争环境，让更多参展商变投资商。

这些工作包括：持续扩大对外开放，进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单；持续提升投资促进水平，持续开展“进博会走进地方”、“跨国公司地方行”等投资促进活动，围绕绿色发展、数字经济等重点领域开展产业链精准招商，培育利用外资新的增长点；

同时，持续加强重点外资企业和项目服务保障，推动一批在谈项目尽快签约落地、一批已签约项目尽快开工建设、一批在建项目尽快完工投产；持续优化营商环境，依法强化反垄断与反不正当竞争，严厉打击侵犯知识产权行为，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境等。

为了给外商投资企业在华投资经营提供有效参考，在第三届进博会期间首次发布《中国外商投资指引（2020版）》之后，今年商务部继续更新版本。

商务部投资促进事务局副局长李勇在发布会上表示，《中国外商投资指引（2021版）》在保留上一版基本框架的基础上，对各章节进行了调整、更新和优化，对各类数据、办事流程、机构名录等作了相应更新，对部分文字表述做了调整。新版指引包括五章内容，即“走进中国”、“投资中国”、“外商在华投资的法律制度”、“外商投资办事流程”和“外籍人士在华生活”。

其中，第一章“走进中国”新增了中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要、“十四五”商务发展规划、“十四五”利用外资发展规划，并对原有“区域发展战略”进行了大篇幅扩充和细化，还增加了碳达峰与碳中和的内容。

第二章“投资中国”则重点列举了《优化营商环境条例》相关举措，介绍了国务院《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》以及六大城市开展营商环境创新试点的有关情况。

第三章“外商在华投资的法律制度”加入了外资市场准入有关情况介绍，细化了“鼓励外商投资产业目录”情况介绍，增加了“外国人来华工作许可”介绍并提供了办事网址，并对“知识产权保护”、“税收管理”中具体内容作了更新。