临邑：深化“3+1”改革 全面提升基层政务服务能力

今年以来，临邑县坚持问题导向，增强目标意识，以实施六项突破行动为载体，创新突破，深化基层政务服务“3+1”模式改革升级，打通服务企业群众的“最后一公里”，基层政务服务能力得到显著提升。

聚力在畅通运行机制强化组织保障上实现新突破

推进基层政务服务“3+1”模式改革以来，临邑县成立了推进基层政务服务“3+1”改革提升领导小组，将基层政务服务体系建设作为为民实事的重要事项推进，各乡镇（街道）、部门（单位）统一共识，齐抓共管，形成了强大的工作合力。便民服务中心直接由乡镇（街道）正科级领导分管，提高管理层级。县行政审批服务局安排班子成员、副科级干部每人挂包一个乡镇（街道）便民服务中心，增强管理力量。实行县乡“双重管理”，便民服务中心主任及工作人员由县行政审批服务局协同乡镇（街道）选拔、考核，不再承担乡镇（街道）其他工作，并保持相对稳定。大厅实行乡镇（街道）党委政府和县行政审批服务局“双重管理”，日常管理以行政审批服务局为主。便民服务中心主任作为大厅负责人全权负责进驻大厅人员、事项的管理，强化工作责任。

聚力在基层“一门、一窗、一网”办理上实现新突破

“一张清单”明确基层大厅进驻事项。出台《临邑县关于进一步提升基层政务服务能力工作方案》，梳理完善乡镇(街道)便民服务中心事项指导清单220项，社区（村）便民服务站事项136项，线上对事项服务指南进行标准化梳理，简化流程、精简环节，全面公开公示。同时，分专题对乡镇(街道)便民服务中心、社区便民服务站工作人员进行业务技能和服务本领集中培训、跟班学习，提高人员业务水平和服务水平。推行“3+X”窗口模式，提升标准化水平。将基层办理的党群、人社、民政、医保、残联、计生、行政审批等所有服务事项集中对便民服务中心大厅实施“一站式”服务，统一设置党群服务、行政审批、民生民政、其他事项等四个板块综合受理窗口，实现“3+1”深度融合；在社区分类设置综合受理窗口或单设综合窗口，进驻大厅业务实现窗口受理直接办理，实现“一窗受理”“一次办好”。畅通办公网络，推进“一网通办”。依托全国一体化在线政务服务平台，不断推动“互联网+政务服务”，办公网络实现乡镇、社区全覆盖，网上乡镇、社区站点全覆盖，实现从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，基层政务服务“一网通办”能力显著增强。

聚力在高频事项“就近办”上实现新突破

临邑县结合自身实际，创新工作方式方法，在“一盘棋”上落子生花，让服务触手可及、难题迎刃而解，有效激活了基层服务的内生动力。下放审批事项实现就近办理。临邑县行政审批服务局结合群众需要，印发《临邑县关于实质性下放一批行政许可事项的通知》，与12个乡镇(街道)签订《县级行政权力事项委托协议书》，将公共场所卫生许可、在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、出版物零售单位设立、变更审批等8项基层高频民生事项直接委托下放到乡镇(街道)便民服务中心办理，赋予基层实质性审批权力；真正实现一枚印章管审批。授权乡镇(街道)便民服务中心在审批下放的8项高频事项时直接使用“临邑县行政审批服务局审批专用章(xx乡镇、街道)，实现政务服务事项“县乡同权”“全域可办”；加强培训指导，提高承接能力。为了确保乡镇(街道)更好承接下放事项，实现事项审批无缝衔接，临邑县行政审批服务局通过集中培训、跟班学习、现场指导、发放服务指南等方式，促进乡镇(街道)便民服务中心工作人员熟练掌握事项办理流程，为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务。

聚力在大厅标准化提升上实现新突破

配全办公软硬件设施。开展大厅标准化提升工作，统一规范基层大厅指导标准，指导部分大厅进行升级改造，基层大厅配备了电脑、打印机、高拍仪、电话、排队叫号机、评价器等办公设备，同时配备休息椅、老花镜、轮椅等便民设施；合理规划区域、统一大厅布局。从企业和群众办事需求出发，合理配置功能区，分类设置业务办理区、辅助区域、政务公开专区等三大区域；落实服务理念，强化监督。为老年人、退役军人等开通“绿色通道”，在大厅落实“窗口无否决权”服务理念，开展预约、错时、延时服务，将“办成事”作为政务服务工作的出发点和落脚点，通过二维码、评价器、评议卡等评价形式，建立“好差评”监督体系。

聚力在基层“智慧+政务”服务上实现新突破

推出电子“政务地图”。上线电子“政务地图”，将县政务服务大厅、12个乡镇(街道)便民服务中心、91个社区便民服务站囊括其中，实现了站点全覆盖，为办事群众提供便捷的线上查询、线上导办、线下查询智能化、优质化服务，打造“10分钟办事圈”；实行政务公开“智能化”。在政务公开体验区，强化智能引领，除在专区配置电脑、打印机等设施设备，在醒目位置摆放指示牌、办事指南汇编、宣传资料外，统一配备两台专用触摸一体机，全面公开乡镇、社区人员、电话、单位简介、布局图、办事指南、政策制度等信息，同时提供高频主题、网上大厅查阅等服务，基层大厅智能化水平不断提升。

聚力在政务服务新模式上实现新突破

推进“一业一证”改革。实现镇级核发个体类行业综合许可证改革，首批涉及商店、饭店、书店、美容美发等4个行业。推行身后“一件事一链办”改革。实现个人身后一件事的户口注销、丧葬补贴、终止医保、社保等10项业务在乡镇(街道)便民服务中心一次办理。开展“居家办”服务。建立政邮合作“居家办”服务模式，以邮政网点帮办代办、上门收件等方式，将服务触角延伸至村庄、群众家中，通过“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”，缩短政务服务半径，重点解决老年人、病残人员等行动不便人群办事难问题，营业执照、食品经营许可证、残疾证等82个高频审批事项和便民服务项目可居家办理。强化党建引领，推出特色温馨服务。强化党建引领，发挥一线党员先锋模范作用，针对群众办事需求，为老弱病残等特殊群体提供“预约上门服务”。

（大众报业·大众日报客户端记者 贺莹莹 通讯员 冯玲玲 张玉才 赵冬玲 报道）