人大议案见成效 民生改善成色足

广州文化馆新馆即将成为广州新中轴线又一城市名片。受访者供图

海珠湖畔，一片具有岭南风韵的古建筑群散落在此，荟萃成大小不一的院落，形成庭院与建筑共生，园中有园的优美布局。这是广州文化馆新馆，已经进入投入使用的倒计时阶段，即将成为广州新中轴线又一城市名片。

11月15日，广州市人大常委会组织集中视察《关于推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设的议案》决议实施方案（下称“2号议案决议实施方案”）五年工作情况，广州文化馆进展顺利即将竣工开馆、广州美术馆正常推进预计明年投入使用、广州科学馆和广州粤剧院正按计划开工在建。

5年来，广州较好地完成了2号议案决议实施方案部署的教育、文化、卫生、体育、民政等五大领域项目建设、解决历史遗留问题、布局规划制定实施等三大任务以及主要目标。其中，53个重点项目总投资710.95亿元，445宗居住区相关配套公共服务设施问题年底前可完成解决，146所学校249宗农村和村改居地区教育设施问题、114家养老机构和132间公益性骨灰存放设施问题已完成解决，8个布局规划全部完成编制，主要目标全部实现完成。

●南方日报记者 周甫琦

结构封顶、完工、投入使用项目占71.7%

在广州塔南边，广州科学馆、广州美术馆项目毗邻而立，正如火如荼推进施工建设。

“科学馆项目今年上半年完成了基础围蔽、土地平整等前期建设工作，已启动地下连续墙施工及土石方开挖作业。”项目建设方相关负责人介绍，广州科学馆项目地上规划四层、地下两层，以“世界一流、国内领先、广州特色”为目标，建成后将成为广州科技传播的平台、公民终身学习的伙伴、连通世界的窗口、科技文化的地标。

旁边的广州美术馆主体结构已经成型，一朵“水中盛放的英雄花”即将亮相。上述负责人介绍，广州美术馆项目完成工程量70%，主体结构封顶，正在推进光伏幕墙、机电安装及室内装修、展陈工程等施工，预计明年投入使用。

2号议案决议实施方案部署推进教育、文化、卫生、体育、民政等五大领域的53个民生项目建设，计划总投资710.95亿元。“5年来累计投入资金322.21亿元，52个项目可实现全部开工。广州博物馆正在做开工前期准备工作。”广州市文化广电旅游局相关负责人透露，其中，19个项目已投入使用，主体结构封顶、完工、投入使用的项目共38个，占全部项目的71.7%。

分类来看，教育领域15个项目，总投资445.83亿元，已投入资金190.44亿元；文化领域12个项目，总投资120.11亿元，已投入资金69.6亿元；卫生领域11个项目，总投资89.8亿元，已投入资金28.76亿元；体育领域2个项目，总投资1.37亿元，已投入资金1.05亿元；民政领域10个项目，总投资43.77亿元，已投入27.74亿元；工青妇领域3个项目，总投资10.07亿元，已投入资金4.61亿元。

年底前可解决全部历史遗留问题

“颐康中心就在家门口，既能享受到专业的养老护理照料，还方便家人探望。”今年2月，越秀区六榕街综合养老服务中心（颐康中心）正式运营，规划39个机构养老床位，兼具社区养老综合服务功能与机构养老功能。

这是嵌入式养老机构，就是嵌入到社区，服务周边居民，让老人们留在熟悉的环境。“每天子女下班后，还可以过来探访，送点汤水，我们也把这称之为‘一碗汤’距离的养老机构。”中心负责人叶炜初说，这样的养老模式受到了不少街坊的关注，现在颐康中心的床位已基本住满。

近年来，广州老年人口比例持续增加。为满足困难长者“就近养老”的愿望，广州市民政局着力推进实施《广州市养老服务机构设施布局规划修编（2019—2025年）》，至2025年在11区范围内选址建设项目65个，规划新增4.15万张床位，并使养老机构尽可能设在人口稠密、离老人自己和子女家近的社区、交通便利、医疗配套较好的区域，满足老人就近就便养老的需求。

5年来，广州共编制完成8个民生基础设施布局规划。其中，教育、文化、卫生、体育、民政等5个领域布局规划已印发并推进实施。工、青、妇等3个领域布局规划已完成编制并报市政府。

与此同时，广州全力推动解决民生领域历史遗留问题。“今年可全部完成居住区相关配套公共服务设施建设、移交和使用等历史遗留问题。”广州市发改委相关负责人表示，共445宗均已建立台账，已完成439宗，剩余6宗预计年底前可完成任务。

此外，按照先易后难的原则，分类分批逐步解决农村和村改居地区教育设施产权不清晰问题，共涉及146所学校249宗，已全部完成。全市114家养老机构存在历史遗留问题和全市132间公益性骨灰存放设施历史遗留问题已全部解决。

主要目标全部完成

累计新增公办中小学学位18.36万个，全市11个区全部成功创建成“全国义务教育发展基本均衡区”和“广东省推进教育现代化先进区”，顺利完成“5080”工作目标。截至2020年底，规范化幼儿园96.48%（目标值：95%以上），公办及普惠性民办幼儿园87.04%（目标值：80%以上），全市义务教育学校100%（目标值：100%）建成标准化学校，全市示范高中学校数量增加到74所（目标值：70所）。

公共文化服务标准化均等化水平显著提高，471个公共图书馆实现通借通还。截至2020年底，每万人拥有室内公共文化设施面积1512.59平方米（目标值：1500平方米）。

不断完善城市15分钟和农村30分钟医疗卫生健康圈，截至2020年底，中心城区每千常住人口医疗卫生机构床位数8.97张（目标值：7.0张），白云、黄埔、南沙、花都、从化、增城等区平均有2.5所（目标值：至少1所/区）三级综合医院、1.5所（目标值：至少1所/区）二级中医医院（中西医结合医院）、1所（目标值：至少1所/区）二级妇幼保健院（儿童医院）。

形成了城市10分钟体育圈和农村10里路体育圈，体育场馆惠民超过1000万人次，主要指标和综合水平位居全国前列。截至2020年底，市域规划公共体育设施255处（目标值：250处），体育用地面积951公顷（目标值：848.43公顷），人均体育用地0.51平方米（目标值：0.5平方米）。

加大养老、殡葬等民政基础设施建设，截至2020年底，全市养老床位7.27万张（目标值：7.2万张），每千名老人拥有床位数40张（目标值：40张以上）。