射阳县行政审批局：件件实事惠民生

中国江苏网11月16日盐城讯 政务服务标准化高分通过省级验收、综窗改革全面推进、九大类50项“一件事”隆重推出、一业一证再添六大新行业、“一哨联办”事项全市领先……

射阳县行政审批局把党史学习教育成果迅速转化到为民办实事的工作实践之中，先后三批次列出为民办实事清单37类100多个事项，并逐一落实销号。目前，企业从立项到竣工备案等全部审批手续，由过去跑5个部门10多个窗口到现在只需要跑1个综合窗口即可全部办理，审批材料由原来的340份精简到96份，全流程审批时间由过去的3个多月压缩到现在的20个工作日；企业开办全流程半个工作日办结；人社通让村民不出门即可办理业务；近百项秒批秒办事项正陆续上线。一个个改革举措推陈出新，一项项惠民实招落地生根，一声声褒扬赞誉发自肺腑。

“综窗”审批气象新

“我昨天才提交的审批材料，还不到一个工作日就接到窗口审批办结的通知，速度如此之快出乎我的意料。”射阳皇廷置业有限公司项目负责人张华元从射阳县行政审批局综合窗口拿到《用地规划许可证》时，兴奋不已。

今年下半年始，该局实行建设工程审批综合窗口改革，推行工程建设项目受审分离，打破各进驻事项原有窗口分类受理限制，按照相关审批制度改革要求，将项目分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出证”，构建审批窗口协同联动、信息共享、实时监督、便捷高效的政务服务体系，打造工程建设项目审批“受审分离”新模式；同时，建立完善与工程建设项目审批“一窗受理”相配套的联合服务，探索推行预约及延时服务、重大项目绿色通道等制度，让办事更便捷、服务再提效。按照建设工程审批要求，企业拿到《用地规划许可证》后，还需经过图审、测绘、施工许可、竣工验收等审批程序，这些审批过程今后将不用往返于多个部门和窗口，全部在该局新设立的综合窗口办理，除了提交相关材料，重复材料一律免交，窗口将统一组织机关干部和相关部门开展“红色管家服务”。据粗略估计，整个项目完工，仅行政审批阶段将为企业节省70天以上时间，给企业带来更大的惊喜和收益。

“一件事”让群众少跑腿

过去办理退役报到登记、职业技能教育培训、一次性地方经济补助、恢复户口登记、社保参保登记及关系续接、医保参保登记及关系续接等军人退役手续，要跑到属地派出所、人武、人社、医保等七个部门办理。“现在，只在县审批局服务大厅一件事窗口就能一次性全部搞定，省了不少麻烦，少跑不少路程。”退役军人姜政在该县行政审批局服务大厅办理的“军旅荣归”一件事，前后只用半个多小时就全部办结，如此高效快捷，出乎他的想象。

近年来，该局围绕“一件事线上线下一次办”目标，进一步完善政务服务平台，优化窗口布局，规范服务标准，建立系统联动、部门协同机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，“一件事”改革取得明显成效。在梳理出50项一件事办事清单基础上，从企业和群众“办成一件事”需求出发，今年又先后推出建设工程审批、安乐终老、军旅荣归、水电气网联合报装、企业开办、开药店、开旅馆、开健身房、开民办培训机构9类“一件事”，为群众提供套餐式、主题式服务，形成“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”的办理模式，进一步提升政务服务水平，着力解决办事中的“难点”“堵点”“痛点”，其中军旅荣归材料由18件精简至6件，审批时间压缩85%；工程建设审批环节由13个精简至1个，效能提升92%，审批提速50%，带动营商环境整体水平提高。

“联审联办”效率高

“过去需要办近一个月的事，现在半天就全部办结，行政审批局为企业服务不打半点折扣。”在厂房验收现场，亲历办事“神速”的盐城市波阳机械项目负责人给射阳县行政审批局联合验收工作点了个大大的“赞”。

近年来，该局设立陪审联办服务中心，联合住建、自然资源和规划、生态环境、消防、质监等部门组成工作专班，建立联审联办工作机制，定期为项目实施“提前介入、容缺预审”为主题的“圆桌会办”服务，相关职能部门就企业项目工程建设审批现场会办，现场对预审材料进行签字确认，一改过去的串联审批为并联审批，实施常态化“五个联合”服务，审批效能显著提升。拿地即开工审批时间在1个工作日内完成，联合验收从30天压缩到1天，测绘从7天压缩到1天，图审时间从最长的30天压缩到7天内完成，探索“多图联审”模式，实现“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，用卡车运送报批图纸的现象成为历史。精减后的工程建设审批材料仅有96份，以前因材料不符合要求退回重办的达到30%，通过联审联办后，材料退回率控制在了3%以内。

“一哨联办”解难题

“12345，有事找政府。”12345平台已经成为政府和群众沟通的“连心桥”，也成了为民办实事解难题的助力器。

射阳成功应用“一哨联办”12345办理工作机制，各镇区为“吹哨”主体，对诉求过程中或自身发现的复杂问题，需多部门协助处理的，镇区通过12345平台启动“吹哨”程序，明确“报到”的牵头和配合部门、“报到”时间、地点及需要解决的问题，办理完成后及时将办理情况向县12345平台反馈；规定时限内未能解决的，说明办理进度，定期跟踪反馈情况，直至问题处理结束。镇区行政负责人联合负责会议召集、方案制定、跟踪督办等工作。部门因职能原因，超出自身办理范围，对“吹哨”申请问题进行研判，发出调度通知。今年来，“一哨联办”解决了大树扰民、小区出口安全等棘手问题20个，其中跨区域问题和矛盾2个，满意率达100%。(董素印)