解放区人大：初心如磐，奋楫笃行！

　　来源：焦作日报

　　初心如磐 奋楫笃行

　　2021年11月17日《焦作日报》A12版

　　一份忠诚为民的履职答卷

　　——解放区人大常委会设立40周年工作掠影

　　核心提示

　　1980年9月23日，根据宪法规定，解放区人大常委会建立。这标志着解放区民主法治建设站在了一个新的起点。回首40年，一个个耀眼的亮点，见证着解放区民主法治建设的进步历程，书写着坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作高质量发展的解放答卷。监督工作成效显著，共召开346次常委会会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告590项，提出审议意见2500余条，先后对185部法律法规实施情况进行了执法检查，开展视察和调研1000余次，提出代表建议2000余条。重大事项决定及时有力，共作出决议、决定161个。选举任免工作规范有序，共依法任免国家机关工作人员1332人次，任命人民陪审员476人次。代表工作不断深化拓展，共建立人大代表联络站（点）44个、代表专业活动组4个、课题组95个，参加活动代表达10000余人次，提出和督办代表建议、批评、意见2068件，并在全市率先实施民生实事项目人大代表票决制。

　　焦作市人大常委会主任王建修率领市人大常委会班子成员深入解放区开展调研活动，解放区委副书记、区长赵海燕陪同调研。

　　解放区委书记吴军陪同市人大常委会调研组实地察看《焦作市生活垃圾分类管理条例》贯彻执行情况。

　　40年来，解放区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使决定权、监督权、任免权。在履职行权中的每一步，察民情、聚民智，与时代同步、与改革同频、与全区人民同行，踏出了依法履职的坚实足迹。

　　解放区召开区委人大工作会议。

　　解放区人大常委会组织驻解放区的市人大代表开展调研活动。

　　党的领导

　　始终贯穿人大工作全过程

　　历届解放区委高度重视人大工作，把人大工作作为党的工作重要组成部分，全力支持人大及其常委会依法行使职权，先后多次召开区委人大工作会议，研究制定加强人大工作和建设的重要文件，2020年出台了《中共解放区委关于加强新时代人大工作和建设的意见》，为做好人大工作提供了重要指导和政治保障。

　　解放区人大常委会组织内务司法代表专业组开展视察活动。

　　40年来，解放区人大常委会向前迈进的每一个足迹，都闪耀着党的光辉。

　　1989年7月20日，区七届人大常委会第十六次会议通过《关于实施依法治区的决议》；1996年5月29日，区九届人大常委会第二十八次会议通过《关于解放区“九五”科技发展计划和2010年发展规划的决议》；2003年5月14日，区十一届人大常委会第二次会议通过《关于加强非典型肺炎防治工作的决议》；2016年11月24日，区十三届人大常委会第四十次会议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育和依法治区工作的决议》……

　　解放区人大常委会组织财政经济代表专业组开展视察活动。

　　细数每一项决议、决定，无一不是围绕区委的中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题及时、审慎作出的。40年来，解放区人大常委会紧紧围绕经济建设和社会发展中带有全局性、长远性、根本性的问题和民主法治建设中的重大问题，共作出涉及政治、经济、社会事业等各个方面的决议、决定161个。同时，解放区人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，把严格规范任免程序和依法加强任后监督有机结合，共依法任免国家机关工作人员1332人次，任命人民陪审员476人次。正是通过依法决定重大事项、选举和任免，使党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员，保证了党的路线方针政策和决策部署在工作中得到全面贯彻和有效执行，为推进全区经济社会发展和民主法治建设提供了有力支撑。

　　监督工作

　　以法为度

　　监督权是宪法和法律赋予各级人大的基本职责，也是地方人大工作的重中之重。历届解放区人大常委会始终坚持寓支持于监督之中，把党委决策、政府推进、群众关注的问题作为监督重点，综合运用专项审议、视察调研、执法检查、工作评议等方式，不断增强监督实效。40年来，共召开346次常委会会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告590项，提出审议意见2500余条。

　　解放区人大常委会组织教科文卫代表专业组开展视察活动。

　　围绕法律法规贯彻实施开展执法检查。解放区人大常委会在法律监督工作中，注重方式、抓住重点、规范程序、突出实效，先后对教师法、食品安全法、治安管理处罚法、环境保护法、预算法、焦作市北山生态环境保护条例等185部法律法规实施情况进行执法检查，推动依法行政、公正司法。

　　围绕发展大局和重点工作开展视察调研。40年来，组织辖区各级人大代表围绕解放区经济社会发展和群众关心关注的热点难点问题，开展视察和调研1000余次，提出代表建议2000余条。

　　解放区人大常委会组织城建环保代表专业组开展视察活动。

　　依托专业课题组提高监督实效。建立财政经济、内务司法、城建环保、教科文卫4个代表专业活动组，成立专业课题组95个，组织有专业知识的人大代表，有针对性、预见性地开展视察调研活动，促进了代表作用发挥，提高了人大监督效果。

　　代表工作

　　黎元为先

　　人大代表是群众的代表，是人大工作的主体。尊重代表主体地位，就要黎元为先、民生为本。40年来，在解放区人大常委会历届推动下，逐步建立健全了加强代表工作、密切代表联系、规范代表履职的系列制度，搭建起代表知情知政、参与管理国家事务的载体平台，代表工作随着时代发展而不断丰富拓展。

　　代表履职平台日益优化。解放区先后建立人大代表联络站（点）44个。其中，在各街道建立人大代表联络站9个，均达到四星级以上标准，王褚街道人大代表联络站达到五星级标准；在各社区建立人大代表联络点34个；在焦作市建筑科技产业园建立行业人大代表联络点。去年以来，通过街道代表联络站、社区（园区）代表联络点，收集民情民意300余条，通过人大代表“意见转交”“街属即办”“区属上传”等途径，为民解难题、做实事100余件次。

　　代表主体地位得到强化。40年来，组织收集、督办代表建议、批评、意见2068件，代表满意率和代表建议的落实率逐年提高。今年，在全市率先实施民生实事项目人大代表票决制，在区十四届人大六次会议上，确定2021年度10件民生实事项目，并强化全过程监督，推动民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”的转变。

　　解放区各级人大代表齐心抗疫。

　　代表活动有序开展。闭会期间，组织辖区各级人大代表开展多种形式的执法检查、工作视察和专题调研，历届参加活动代表达10000余人次。出台《解放区人大常委会关于加强闭会期间代表活动的意见》，就代表活动的形式、时间、考核机制等方面作出明确规定。2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区各级人大代表积极响应区人大常委会的倡议，齐心投入战“疫”，在广泛参与志愿值守、排查工作的同时，捐赠大量资金和抗疫物资，体现了人大代表的责任和担当。

　　解放区人大常委会设立40年，恰是风华正茂。

　　眺望未来，坚定制度自信，牢记重任在肩。解放区人大常委会将与30万解放区人民心手相连，凝聚起新征程上的磅礴力量，在全过程人民民主的生动实践中奋楫笃行。

　　（本版文图和报头题字均由解放区人大常委会办公室提供）

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