2025年，面对10亿吨原油一次加工能力的“硬指标”！淘汰炼油落后产能或将主要集中在山东！

本期内容由PHASE & PHONIXTECH联合代表处冠名

10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）。与以往的顶层设计不同，此次对外公布的《方案》是我国首次针对“碳达峰”单独出台的纲领性政策。《方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，确立了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标，重点在于推行实施覆盖全社会的“碳达峰十大行动”。

任何目标的实现都离不开“时间表”和“路线图”，二者缺一不可。如果说去年9月22日我国向全世界作出“3060”的承诺明确了“时间表”，那么此次出台的《方案》就是详细描绘了实现碳达峰目标的“路线图”。作为碳排放“大户”，《方案》出台后，石油化工行业将如何发展？哪些领域会受到影响？

一、炼油一次加工能力控制在10亿吨意味着什么？

炼油产能继续淘汰是总体必然趋势，而淘汰的炼油落后产能将主要集中在山东。

《方案》中明确要求，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。这将对我国化工行业带来哪些影响？

第一，炼油产能继续淘汰是总体必然趋势。

按照最新炼油产能统计，截至今年底，我国原油一次加工能力有望达到9.1亿吨/年，连续几十年出现正增长。如果按照《方案》要求，到2025年原油一次加工能力控制在10亿吨/年，那么还有9000万吨/年原油一次加工能力的发展空间。也就是说，在目前炼油产能不变的前提下计算，未来4年内，仅能满足9套1000万吨/年的炼油装置投产，或者4~5套2000万吨/年的炼油装置投产。

然而，事实却给了我国炼油工业“当头一棒”。

据统计，从现在至2025年，我国将会有15套炼油装置相继投产，总计原油一次加工能力新增规模将超过2亿吨，其中2000万吨/年及以上装置5套、1000万吨/年及以上装置11套。如果目前在建的炼化一体化项目全部正常投产，届时，我国原油一次加工能力将会接近12亿吨/年，比《方案》要求的10亿吨/年，超额2亿吨/年。

10亿吨原油一次加工能力是一个“硬指标”，但是拟在建项目均为国家正常审批项目，不可能取消或缩减规模。因此，对小规模和落后产能的淘汰，将成为我国炼油产能达标的主要方式。据估算，未来4年内，我国原油一次加工能力需淘汰1亿~1.5亿吨，才能实现10亿吨的发展目标。

第二，淘汰的炼油落后产能将主要集中在山东地区。

为完成《方案》指标，目前看来，我国的炼油规模将会按照小规模及落后产能来画线处理。何为小规模和落后产能？简单来说，即为500万吨/年以内的装置。据统计，截至2020年底，我国原油一次加工能力小于500万吨/年装置数量为115套，占炼油企业总数的64%，总产能规模在2.4亿吨左右。

而按照装置分布来看，山东是聚集规模最大的地区。2020年底，山东原油一次加工能力超过2.4亿吨，与第二位的辽宁相比，超过了1亿多吨。保守估计，未来4年内，将会有超过60套小规模的炼油企业面临整合和淘汰，而山东作为地炼最为集中的地区，首当其冲。

二、未来油品供应的天花板已经出现了吗？

汽油供应量将迎来峰值，有望修正柴油供需失衡局面，燃料油、沥青、液化石油气等产品发展将受限

炼油工业是化工行业的最前端，其规模也决定了化工行业的整体规模水平。原油一次加工能力在2025年控制在10亿吨，预示着我国炼油一次加工的最大产能是10亿吨，也意味着我国油品及炼油副产品将面临供应的天花板。

首先，汽油市场供应量将迎来峰值。

根据数据显示，我国汽油市场消费量年增速为1%~2%，并呈逐渐放缓的趋势。今年底，我国汽油供应量预计达到1.3亿吨，比上年增长2%左右。如果按照《方案》要求，按照80%的开工率估算，至2025年，我国汽油产量应保持在1.4亿吨左右。

但是，由于未来拟在建项目较多，很大概率都在2025年之前投产。如果按照拟在建项目的增速和目前原油一次加工能力来看，至2025年，汽油产量估计将增长为1.6亿吨左右。

由此可见，按照目前汽油供应量增速，将无法满足《方案》的要求。未来4年内，汽油的供应速度必须放缓。

而且，《方案》中也明确提出，要合理调控油气消费，保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。

其次，有望修正柴油供需失衡局面。

从2018年开始，我国的柴油表观消费量增速就已持续负增长。我国柴油消费市场已经开始萎缩，这是行业内形成的共识。

按照《方案》要求，至2025年原油一次加工能力控制在10亿吨/年，那么柴油的理论产量约为1.8亿吨。但按目前柴油的消费萎缩速度估算，到2025年，柴油产量将降为1.7亿吨左右。

因此，此次《方案》的发布将对柴油市场形成一定的供需失衡修复，但是，仍要谨防供应过剩现状的持续影响。

最后，燃料油、沥青、LPG（液化石油气）等产品发展将受限。

目前，我国燃料油、沥青、LPG等产品都处于供应不足的状况，消费市场也整体呈现缓慢增长趋势。据估测，截至今年底，我国燃料油产量约2400万吨、沥青产量约3100万吨、LPG产量约4400万吨。

由于疫情缓和促进消费增长，今年的消费规模同比出现了增长。若无《方案》限制，根据历史供应增长趋势来看，在现有生产规模稳定的前提下，叠加炼化一体化项目陆续投产影响，到2025年，LPG、燃料油及沥青产量将会创历史新高。

现在，由于《方案》对炼油规模的限制，至2025年，我国燃料油及LPG的产量将会较前期评估水平出现明显下降，其中LPG将降低约80万吨、燃料油将降低约75万吨。但沥青由于拟在建项目众多，预计2025年产量将高于《方案》要求的生产水平限制。

三、石脑油供应减少将引起化工行业“巨震”？

石脑油供应不足将会驱动石脑油替代品的盛行，并推动相关原料进口量持续增长，加速下游产业链中小规模、落后产能的淘汰和整合

石脑油是化工产业生产链条中重要且基础的原料。在目前炼油规模不变的前提下，考虑到未来拟在建的炼化一体化项目，到2025年，我国石脑油的理论产量将在1.3亿吨左右。但《方案》出台后，根据限制规模估算，届时我国石脑油产量将维持在1.1亿吨左右，也就是说，需缩减0.2亿吨的产出（此处计算为石脑油理论产量，而非石脑油商品产量）。

外力带来的发展“刹车”必然会引起内部的剧烈震荡，无疑会严重冲击现有的石脑油供需格局体系。在这样的前提下，我国化工行业可能会走出如下行情：

第一，石脑油供应不足将会驱动石脑油替代品的盛行。如丙烷、乙烷、丁烷及其他可替代石脑油为原料的化工产品。这种趋势也将在很大程度上推动轻烃利用行业的发展。

第二，石脑油、化工产品及相关原料的进口量增长速度将会加快。在石脑油供应不足的前提下，那些生产单一化工产品的企业，如PX（对二甲苯）工厂、PTA（精对苯二甲酸）工厂、乙二醇工厂等，必然会寻求海外市场的原料补给，推动进口量持续增长。

第三，加速下游化工产业链中小规模、落后产能的淘汰和整合。石脑油供应短缺，而《方案》又提出主要产品产能利用率要提升至80%以上，在此背景下，将会进一步推动石脑油下游化工产业链中小规模、落后产能进行淘汰和整合。部分行业有望出现大幅度的产业结构调整，以实现资源集中和再分配。

近年来，在原油轻质化的趋势下，全球石脑油供应呈现逐渐增长的大趋势，但在《方案》的影响下，我国石脑油市场可能将出现截然不同的发展态势。而我国作为全球石脑油和原油的消费大国，此次《方案》带来的石脑油供应增速放缓，在影响国内化工生产的同时，也将反向影响全球的石化行业结构。

四、碳达峰行动方案主要目标

“十四五”期间

产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。

到2025年，非化石能源消费比重在20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间

产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。

到2030年，非化石能源消费比重在25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

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