走进一扇门 纠纷“一站清”

在临朐县山旺镇吴家崖村，村民朱某钦为防止房子沉陷，在屋东墙头浇筑了一道宽约1米、高近0.5米的水泥护墙，占用了道路，影响车辆通行，造成邻里关系紧张。山旺镇非诉讼服务分中心调解员了解情况后，主动介入调解，并联合村委提出解决方案，最终道路通了，心结也打开了。山旺镇党委副书记张亮说：“现在有了非诉讼服务分中心平台，县级力量真正沉下来了，镇级资源真正整合起来了，机制的形成让乡镇在调解矛盾时底气更足，效果更好。”

临朐县委常委、政法委书记孙启军说，长期以来，乡村邻里间的矛盾在村里化解不了的，往往直接到了县里，镇级“过滤网”作用不明显。而村级调解不规范、镇级调解力量薄弱，县级的调解力量难以真正沉下去，也制约着调解成功率。这都迫切需要打破体制机制束缚，探索县镇一体化调解纠纷平台，形成多元化调解合力，提升非诉讼服务水平。

2021年以来，临朐县立足实际，整合县镇两级平台并一体化运作，探索构建县镇一体非诉讼纠纷解决新机制，推动县级调解力量下沉，强化镇级“过滤网”作用，综合采取人民调解、行政调解、行政复议和裁决、信访听证、仲裁、律师参与等多种方式，力争非诉服务事项只进一个门、最多跑一地，就地化解矛盾纠纷。

在县域，临朐依托县综治中心，整合县接访服务中心和公共法律服务中心，成立县非诉讼服务中心，由县委政法委分管副书记任主任，县法院分管副院长任副主任，明确牵头县域内各类矛盾纠纷的受理、指派、督促和综合调处等职责，做到有机构、有场所、有人员、有制度。同时，迁入县法院诉讼服务中心分、调职能，实现诉讼与非诉讼无缝对接、有效衔接。县非诉讼服务中心设立了涉法涉诉、自然资源、农民工欠薪等12个纠纷受理窗口和法院诉讼服务专区，对矛盾纠纷实行一平台受理、一站式调解。按照“因事设岗、遇事约岗、敏感到岗、提前上岗”理念，根据形势变化，及时调整窗口受理范围。在镇域，临朐依托镇综治中心，并入辖区法庭的部分职能，整合综治、信访、公安、法庭、人社、妇联等专业队伍，成立镇级非诉讼服务分中心，推选部分有资历、有影响、有威望的知名人士和 “土专家”组成联合调解队伍，联合办公、联合调处。

自7月份运行以来，通过县镇中心达成调解案件共计186件，9月份，全县诉讼案件环比减少15%。第三季度，全县初信初访48件，环比减少27%。

（大众日报客户端记者 谭佃贵 通讯员 王鹏 报道）