中国百万“非编”幼师的努力与困境！刘焱：尽快解决“非编”幼师待遇问题

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱呼吁，实事求是尽快解决没有编制的幼儿教师待遇偏低问题。

刘焱长期关注幼儿园教师待遇问题，她认为，幼儿园教师收入普遍偏低，症结在于我国出台的关于幼儿园教师工资待遇保障的政策，主要对标的是“编制”而不是“教师”。拥有编制的公办幼儿园教师数量相对较少，没有编制就不能获得“在编”教师的待遇。

刘焱建议，对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予无编制教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。

此外，她建议，逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，在成本核算基础上适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升教师队伍质量。

在2019年《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》中，展示了一组数据：

目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班“两教一保”标准测算，尚缺52万人。 公办园专任教师在编比例偏低，截至2018年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人。

通过这段数据，我们可以发现全国258万专任教师中，在编教师人数为44.8万，即有超过200万的幼师为非在编教师。

毫无疑问：非编教师撑起了中国幼儿教育事业的半边天。

在2018年两会上，教育部长陈宝生提到了幼师工资低这一情况：

在这里我要说明一点：要努力提高幼师与保育员的待遇，尊重他们的劳动！

在我们好多幼儿园，主要指民办幼儿园，低工资低待遇，一个幼儿老师2、3千块钱工资，他不可能安心从教，从幼师毕业的学生，他不可能到幼儿园去工作。所以这个问题也是必须解决的，不解决他不会去。

与此同时，在18年底颁布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中也明确提出：

依法保障幼儿园教师地位和待遇。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。

有条件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。

民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各地要根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准，完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

另外在2019年《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》中，教育部也明确未来的工作重点之一：

一是继续推动地方结合实际出台公办园教职工编制标准，及时补充公办园教职工，严禁有编不补、长期使用代课教师。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围。

二是严格教师准入，认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。

三是切实落实保障待遇，认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。

在2020年的两会上，全国人大代表、宁夏银川二十一小校长马恒燕十分关注学前教育发展，她也建议，国家能够建立教师补充机制，解决师资队伍问题，让幼儿园老师的薪酬有保障。

“我身边有幼儿园因给老师发不出薪水被迫‘转行’，去卖盒饭、早点，还计划让老师帮忙带货。甚至，幼儿园园长卖了家里的房子，给老师发薪水交保险。”马恒燕举例，近日，山东济南一幼儿园园长带老师转行卖烧烤，“这说明幼儿园教师的工资没有保障，是全国性的普遍问题。”

从中，我们不难看出：幼师的待遇，尤其是非编老师的待遇问题，是我们历年所关注的重点。

借此两会机会，想让更多的人能关注的学前教育，能关注到幼教人这群可爱的人。

下面是一位幼儿教师想对两会代表说的话，相信她的话，也代表着广大的幼师群体。一起来看看

一位幼儿教师想对两会代表说的话

尊敬的各位代表：

今年的两会，我看到幼儿园、学前教育受到众多领导、委员、代表的关注。作为一名来自一线的普通幼儿教师，在来自四面八方的各种各样的声音中，我也有一些关于学前教育的想法，恳切地希望各位领导、代表能够听一听。

我是学前教育专业毕业，和我一起毕业的20多名同学，几名男同学一毕业就选择了其它行业，剩下的女同学里有10多人选择了早教、教育机构等相关的行业，连我一起，只有7人进入幼儿园一线，毕业3年了，大家也在陆陆续续离开幼儿园一线教师的岗位，现在，只有我和另一位同学还在坚持做一线主班教师。

是的，"坚持"，帮我度过了很多个焦灼、忧郁夜晚。

很多人都以为幼儿教师的工作没什么含金量，随便什么人都可以做。其实恰恰相反，这份工作对体力和脑力都有很强的要求。

从体力上来说，和小孩子们在一起很耗精神，因为孩子年纪小，看起来很简单的吃饭、上厕所，孩子都必须时时刻刻在我们的看护下完成，一个班级30个生龙活虎的孩子，两三个老师，寸步不敢离，时时刻刻绷着神经，一天八九个小时下来，保证所有孩子的安全已经心力交瘁，在游戏、上课时，还需用尽浑身解数地手舞足蹈、蹦蹦跳跳，吸引他们的注意力。

从脑力上来说，和孩子说话要注意语言、语气，要有无限的耐心，组织游戏活动要关注到每个孩子的能力，孩子玩时要观察记录，孩子有异常了要多加关注，及时反馈，孩子出现意外事故要格外冷静，强制思考，找到解决方案…….

最费心的还不只日常工作，一旦孩子生病、受伤，不论当时情况如何，作为当事老师，先要赔礼道歉，孩子是我们一天天守护的，孩子受伤生病我怎么不难过！怎么不心疼孩子？但作为老师，仍要直面家长的质疑、指责，甚至有时是谩骂。

至于像加班加点写教案，做教具，写评语，应对各种评比、检查……说起来就没完了。

但我说这些不是为了抱怨，而是想让更多人知道，每一名最普通的幼儿教师、最平凡的保育员都值得被尊重。

起初，每当我听到有人说，"幼师就是保姆"，或是"幼师不就是带带孩子"这种话时，我的心里别提有多气恼。幼儿教师确实不需要向孩子传授多么高深的知识，但是在孩子各方面养成的重要阶段，我们肩负着启发智慧、修养品格与习惯的教育任务，以及照顾起居、保证安全与健康的保育任务。两教一保带30个孩子，我们不是超人，但每一天我们尽职尽责，如履薄冰，有时确实无法面面俱到，出现一些不理解的声音也就罢了，为何连最起码的尊重都做不到呢？

但是几年干下来，我平静了，说句心里话，无论内心藏着多少委屈，我还是很爱这份工作，很爱很爱。因为我发自内心的疼爱我的孩子们。我喜欢看孩子们天真的笑，他们稚嫩的话语总会带给我很多快乐，我更喜欢孩子们围在四周喊我老师的感觉，那种感觉真的是难以言表的幸福。而且当一些有的自理能力弱的小孩子变成懂事、能干的小能手时，孩子的成长、家长的肯定也会让我很有成就感。

选择幼儿教师这份职业，我不后悔。

但每天，每天，身边都有和我一样从事幼教工作，一样疼爱孩子的姐妹们，相继告别这个岗位。

只有幼儿老师才懂得，日复一日的辛苦之外，更多的是"委屈"。虽然我还在幼儿教师的岗位上坚持着，但是每当夜深人静的时候，我也在压抑与迷茫中踌躇、煎熬。我非常理解那些不得已而离开的兄弟姐妹们。

时刻紧绷的神经，生了病却不敢轻易请假，牺牲的休息时间，其实都不足以成为我们想要离开的理由。而家长的误解、指责，和微薄的工资，才是我们"寒心"的根源。

我们的社会地位并没有随着学前教育需求的增大而有所提升，反而因个别的害群之马的出现，连基本的"尊重"都成了奢望。媒体的大肆渲染，一些家长对教师的不信任、不满和误解，像巨石一样压在胸口，让我们难以喘息。

幼儿教师和其他教师一样，也是教育者，也具备专业的知识和素养。我们教育的孩子不考试，他们要交的答卷是健康和快乐，这是最难以衡量、也是最难做到的。在这个行业里，用心和爱比一切都重要。

各位领导、代表，我能够为孩子把心掏出来，能不能换得一份能够养家糊口的工资？

三年多的工作，一个月薪拿到手中1842.6元。班级里的孩子们长大了，快乐的背后，我却无法支撑起自己身后的家庭。

"坚持"，为了孩子的笑，为了我的专业能够在一线继续实践，坚持。

我不知道自己还能坚持多久，我一直在纠结中寻找心理平衡的方法。

各位领导、各位代表，真诚地感谢您们关心幼儿教育，希望您能够听到我的声音，我一个人的声音是小的，我个人的问题也是不值一提的，但幼师们的群体是巨大的，对孩子的影响是巨大的。

幼师团队需要壮大起来，这种壮大，希望是数量上、精神上的，经济上的，通过一个安稳的工作环境、体面的工资待遇、顺畅的发展渠道。

希望您能够听到我们的声音，为了孩子、为了家庭，也为了我们，解决难处。我愿为孩子的成长奉献一生心血，无怨无悔！

切实提高非编教师的社会地位和待遇，这不仅关系到数百万人群的人生，也关系着中国学前教育的未来。

希望这次幼教人苦等的曙光真的能走来，期待幼教人的春天来临，让优秀幼儿园老师“进得来，留得住”，让幼儿园良性发展。

最后，在这里向所有热爱幼教事业，不畏艰难险阻坚持在岗位上的数百万幼儿园老师们说声：你们辛苦了！

来源：山东幼教