宁波港航深化“三服务”，“出真招 ”见实效

钱江晚报·小时新闻记者　唐旭峰　通讯员　宋兵

记者日前从相关部门获悉，截至2021年10月8日，宁波舟山港累计调运集装箱空箱超过500万标箱，达555.7万标箱，同比增长27.2%；全市港口堆场空箱堆存总量上升至41.2万标箱，堆存率恢复75.3%，宁波港域空箱缺箱问题显著改善。

今年1至10月，宁波舟山港完成货物吞吐量10.28亿吨，同比增长4.0%，完成集装箱吞吐量2672万标准箱，同比增长11%。这是宁波舟山港自2017年首次问鼎全球首个“10亿吨”大港以来，连续第5年货物吞吐量超10亿吨，今年前10个月港口运输生产实现平稳增长。

这些数字的背后，离不开交通港航部门的用心“护航”。“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动开展以来，宁波交通港航紧紧围绕办实事、解难题、减负担的工作重点，扎实推进专题实践活动重点任务，着眼解决港航领域群众、企业、基层最关心最直接最现实的急难愁盼问题，强化为民情怀，不断提升行业服务对象与群众的获得感、幸福感。

主动出击　创新服务缓解宁波港域　“一箱难求”囧局

2020年下半年以来，受新冠肺炎疫情影响，欧美国家生产活动严重受阻，船舶运力持续紧张，国际海运运价持续走高，集装箱滞留时间不断增加，市场用箱量远超常态水平，租箱费用上涨了1.5倍，外贸出口缺舱、缺箱问题日益加剧。

今年1月，宁波市政府出台了《关于做好当前跨境物流缺舱缺箱问题应对工作的若干意见》后，宁波交通港航部门会同18家成员单位，深入船公司、船代、货代、外贸、堆场、集卡等企业，开展调研、排摸情况，制定实施专班工作方案，明确职责分工、专班例会、信息共享等工作机制，细化确定25项重点任务，着力增加航线运力，保障空箱供给，稳定运价箱价，提高集装箱作业效率，合力落实宁波港域调运力、增空箱各项任务举措。1月份调运空箱达73万标箱，比2020年第四季度月均水平增长28%；争取加班船20艘次，增长62%，有效缓解宁波港口空箱回运困难和春节前集中出货双重叠加的缺箱高峰困难。

在浙江省率先出台实施调运力、增空箱专项补助资金政策，对服务保障宁波港域集装箱进出口业务的班轮公司，给予4000万元的专项资金补助，吸引国际集装箱班轮公司加大调运空箱箱源回流力度。同时，发挥宁波舟山港集团市场主体优势作用，对挂靠宁波的超过500标箱且卸货箱量超过70%的空箱加班船给予优先靠泊、装卸作业、免收拖轮、引航、堆存等费用，推出空箱船边直卸、集卡直提等应急作业措施。

针对外贸出口企业融资难问题，协调金融机构加大资金支持力度，为外贸企业成功发放贷款近3000万元。制定实施跨境物流收费专项整治行动，市场监管、公安部门联合出台规范航运市场价格秩序，依法打击投机行为文件，严肃打击违规收费、违法买卖箱、套箱等行为，积极维护市场秩序。召集座谈、约谈长荣海运等船公司，引导、督促船公司、船代、堆场等企业及时公开舱位、箱量使用、堆场周转信息，依托中国（宁波）国际贸易“单一窗口”、“易港通”等平台，规范执行预约舱位、堆场提箱、进港通关等制度，不断提高集装箱周转运行信息透明度。

“多证联办”新模式　破解航运企业“急难愁盼”困局

今年4月，因公司重组更名，宁波远洋运输股份有限公司所属29艘船舶的检验证书、登记证书等经营管理类证照需要全部变更，以往至少要17个工作日才能完成所有证书更换，并且船舶为了配合证书办理需要停航，将给公司经营带来巨大压力，仅一艘2万吨散货船一天的滞港费就超过5万元，在当时海运业一箱难求、一舱难求形势下，停航的损失更大。

正在该公司为此发愁的情况下，宁波市交通运输局会同宁波海事局进一步深化“一船多证一次通办”服务，联合推出国内航行船舶证书跨部门“多证联办”服务，帮助航运企业快速实现船舶从购置到投入运营全部证书全流程联合办理，受益于跨部门“多证联办”机制，该公司所有船舶均实现了“不停航办证”，办证、营运两不误，每条船舶由此节省成本超百万元，为公司节约成本超过3000万元。

据了解，此前，国内航行船舶从购置到投入运营，需向交通、海事部门申请办理名称核定使用通知书、检验合格通知书、所有权登记证书、检验证书、国籍证书、最低安全配员证书、临时安全管理证书、营业运输证等船舶证书，耗时近1个月才能完成所有证书办理，同时所属船舶为了配合证书办理需要停航，从而增加了航运企业的运营成本。

不仅如此，受制于“分时序逐项办理、互为前置”的传统工作机制，船舶证书在办理过程中“相互交叉、互为前置”，办理流程不够科学，航运企业要在交通、海事部门之间来回跑，重复提交相关材料，严重影响了船舶证书的办理效率，导致船舶从购入到投入运营时间较长，影响了航运企业的竞争力。

据悉，以往，航运企业办理船舶营运证时，必须提供所有权登记证书、检验证书等5份证书。而跨部门“多证联办”改革实施后，航运企业仅需向交通运输部门提供一份海事政务服务申请材料收存单后，交通运输即可实施“容缺受理”，办证时间大幅压缩，提交材料得到精减，办证效率显著提升。

当前，国内航行船舶证书办理“环节多、手续繁、办证慢”是我国航运业界普遍面临的现实问题。对此，宁波市交通运输局行政审批处处长石子威表示，“通过容缺受理、协同办理、全程网办和数据共享，跨部门‘多证联办’改革及时呼应了航运业界对船舶‘不停航办证’的迫切诉求，切实优化了船舶证书办理机制，有利于促进航运企业降本减负，有利于营造更加优质的航运营商环境，在国内具有较高的推广运用价值。”

“多点用力”搭建航运业“新拼图”

今年以来，宁波市象山县港航管理中心在搭建银企平台、用好帮扶政策、优化营商环境三方面发力，推出多项务实举措，提供精准精细服务，助力象山航运业高质量发展。截至今年9月，象山县航运总运力173.8万吨，运力同比增长17.8%，货物周转量同比增长35%，运力规模与增幅均位居全市前列。

破解融资难题，搭台“银企联姻”。搭建银企交流平台，召开金融机构、航运企业交流会，帮助解决航运企业应急转贷、保险服务、船员招收等难点问题，减少金融机构对航运企业压贷抽贷现象，缓解企业转贷资金难题；加大金融支持力度，与农村信用社签订发展战略框架合作协议，各类银行合计授信7.02亿元，发放贷款6.78亿元。建立新型融资模式，联合银行建立贷款额度及利率与航运企业资质和资信等级挂钩管理办法，因企施策，加大信贷资源支持力度，降低企业融资成本。

落实资金保障，用好“政策红利”。出台《象山县人民政府关于进一步推进海洋运输业健康发展的实施意见》，对企业新增运力、运力规模、贷款贴息、财政税收奖励等6方面进行补助，补助象山县企业资金147.21万元（未含税收奖励约96.21万元）；落实《<进一步促进公路、水路运输业扩量提质的实施办法>的通知》扶持政策，市级补助资金880.83万元，积极做好补助资金发放，用好政策吸引好企业；建立担保注册资金逐年增长机制，落实中小企业贷款担保政策，灵活运用应急转贷资金2000万和海运企业担保资金500万，解决企业融资难问题。

优化营商环境，拓宽“服务路径”。推出协同办理、预约或延时服务、开辟绿色通道、短信平台服务等多项便民便企措施；建立重大业务问题报告制度和定期走访制度，准确掌握公司经营状况、运力发展趋向，引导企业进行运力结构调整，破解企业发展难点问题、行业重大问题；以航运业年度核查、安全生产大排查等专项行动为契机，严格落实航运企业经营资质动态预警检查机制，强化行业监管力度，督促航运企业规范运营。对管理薄弱的企业，派专家上门进行指导帮扶培训，促进提高安全管理能力。

宁波市鄞州区港航港航管理中心大力实施政策、宣传、、服务　“三个助力”工程，搭建航运业“新拼图”，截止今年10月底，该辖区新添7.5万吨、9.37万吨散货船各1艘，吸引4家水运企业、2家知名船舶管理企业落户。

制定出台《鄞州区航运业发展扶持政策》，明确企业新增运力给予最高90元/吨的补助，新设立航运企业给予最高50万元的奖励等，用真金白银的补助，增强外地航运企业入鄞吸引力，激发区内企业采购新船、扩充运力热情。一对一伴随服务，全程跟踪解决企业落户办理注册、审批等相关事项；以数字化改革契机，实施“船舶营运证配发”电子化，落实“一窗受理、集成服务”新模式，有效破解企业办证事项多、时间长的难题。