汕尾市城区探寻基层治理密匙，着手“田”字型规划

近日，记者走进市城区香洲街道后径社区，干净整洁的街道，绿树成荫的公园，居民们在优美的环境下进行健身、休闲活动。这里是市城区有名的志愿服务社区。曾经绿植毁坏严重、车辆乱停乱放，让居民怨声载道的中心公园，如今已成为人气满满的党群服务公园。

类似后径社区这样“党组织有活力、党员做表率、群众得实惠”的生动治理案例，是市城区“田”字型引领城市基层治理水平的一个缩影。近年来，市城区以镇、村、组三级组织体系为依托，与“大数据+网格化+群众路线”运作机制相联结，依托“民情地图”与网格治理体系，巧妙构筑基层治理的“三横三纵”，将平安城区与法治城区建设推上新台阶，推动“田”字型基层治理模式。

夯实党建，以“人才队伍”筑牢体系根基

近日，一系列特殊的业务培训班引发了市城区执法人员的学习热潮，应急管理、政务服务等业务培训班，使执法人员得到一次次特殊的“业务灌溉”，唤醒了执法人员的社会责任感与职业使命感。据统计，培训班累计培训逾2000人次。

市城区在布局“田”字型基层治理格局上，充分调动资源，以党建为引领，发挥“人”的决定性作用，以一支高质量的“人才队伍”筑牢了治理体系根基。一方面，通过构筑高素质“三级架构”，提升干部学历层次与降低平均年龄共同推进，新当选镇党委班子本科以上学历达64.1％，平均年龄下降5岁；另一方面，举办村书记论坛7场、电视亮相承诺，展现基层干部新风采，并打造10个村（居）民小组党组织活动阵地示范点，实现党组织“有效覆盖”。

与此同时，市城区还加快“头雁队伍”建设，强化驻村力量，推动重心向基层下移。据悉，市城区增派了15名区直单位干部下沉村（社区），并同步推动98名镇街干部全覆盖全职驻村，及时了解掌握群众诉求，及时排查化解矛盾隐患。

以大数据为抓手，铸造“网格”管理格局

今年8月初，一起原本可能发展成恶性事件的伤人警情，多亏网格员的认真巡查，以及在各部门协同配合下，仅用了不到30分钟就顺利得以处置化解。这就是市城区“田”字型治理体系中，大数据与网格化管理协同作战交出的一份答卷。

市城区在镇村组三级网格治理架构重构重塑的基础上，筑成大、中、小三级网格堡垒，织密织牢基本社会治理的“网底”，推动一网通管。目前，全区7个镇（街）、98个村（社区）划定大网格7个、中网格98个、小网格477个，共配置专职网格员441人，兼职网格员486人。

除了巡逻防控，网格员还在基层社会治理中发挥重要作用。市城区采取多举措积极提升网格员业务水平，提升专职网格员工资水平，多次开展各类业务培训。统计数据显示，全区网格事件应受理77096起、办结77015件，办结率99.9%，巡查走访73178件，记录工作日志122177条，在防范与化解公共安全隐患上不断“添砖加瓦”。

此外，市城区还最大化发挥“民情地图”数据库资源优势，完善基础数据，认真查漏补缺，在当前常态化的疫情防控中发挥了重要作用。

践行群众路线，绘好密切联系基层的“同心圆”

市城区的智慧治理还体现在让群众有参与感、幸福感，把矛盾、问题化解在基层。

在市城区“田”字型治理体系中，孤寡老人等弱势群体颇为受人关注。而12个长者饭堂的设立，切实解决了“孤寡老人吃饭难”的问题，这个惠及300余名60岁以上老人的民生项目打通了服务群众的最后“一纳米”。

近年来，市城区积极践行群众路线，主动作为绘好密切联系基层的“同心圆”。一方面，通过在社区发挥“物业党建”作用，推动辖区企业和党建共建单位参与社区党建和社区治理，初步形成“社区吹哨、各方报到”的工作格局；另一方面，提升干部融入基层的密度，加大区直单位党员干部在重要节日“返乡走亲”的力度。据悉，今年中秋节期间区机关干部“返乡走亲”达525人次，加深了与群众的鱼水之情。

从群众中来到群众中去，市城区践行党的群众路线，着力布局基层“服务圈”，依托党群服务中心便民活动室定期开展读书、书画、舞蹈、演唱等活动项目，极大地丰富了群众的生活。

【记者】彭骏

【通讯员】林晓丹

【作者】 彭骏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端