关于确保将渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳纳入十四五规划的建议答复

绥阳县人民政府网11月17日发布：

一、关于全力加强对接争取，确保将渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳纳入“十四五”规划的建议

渝贵高铁是连接重庆市和贵阳市的高速铁路，又名渝贵客运专线，为国家《中长期铁路网规划(2016—2030)》“八纵八横”高速铁路主通道第七纵包（银）海通道的重要组成部分，速度目标值350公里/小时。是列入重庆、贵州“十三五”开展前期的工作项目。目前，由于我省前期工作滞后，线路最终走向尚未确定。

县政协十届三次、四次会议期间，先后有187名委员、163名委员两次联名提出提案，呼吁“全力以赴争取做好渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳的前期工作”。县委、县政府于2019年成立了由书记和县长任组长，常务副县长任常务副组长，县人大、县政府、县政协相关领导为副组长的工作专班，开展了工作。

2019年8月2日，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，渝贵高铁融入国家“一带一路”战略构想，前期工作进程加快。

截至2020年6月，我县多次参加了由遵义市发改委、正安县政府邀请组织召开的渝贵高铁前期工作协调会，参会的重庆市万盛经开区、贵阳市开阳县、前期设计单位（中铁二院重庆公司），以及遵义市有关部门等多方就 “东线方案”达成共识，目前网络上面能够搜索到的“渝贵高铁线路走向”基本就是这个“东线方案”。

渝贵高铁预可研方案比选示意图1▼

（注：红色东线为推荐方案）

2020年7月，我县人大、政府、政协相关领导及发改、交通等部门领导赴重庆对接渝贵高铁前期工作，在重庆市的委托设计单位中铁二院重庆公司了解到渝贵高铁走向研究最新进展：重庆方面为了落实陈敏尔书记“三年内开工、五年内建成重庆市米字形高速铁路骨架网”的要求，同时为了西部陆海新通道建设与成都等方面形成的竞争，全力加快渝贵高铁的前期工作，以期早日建成时速350公里的渝贵客运专线，置换出现有时速250公里的渝贵快铁线路作为西部陆海新通道。

针对贵州方面渝贵高铁前期工作滞后的情况，提出了对接现有遵义东站（颜村快铁站）的方案。该方案线路不经过正安县，而是走桐梓县，由桐梓东站经过娄山关南站或者绕行5公里经过我县蒲场镇新场村建绥阳站，然后再接入遵义东站（颜村快铁站）。

渝贵高铁预可研方案比选示意图2▼

（注：红色中线为推荐方案）

这个方案将破灭正安人民的高铁梦，也给渝贵高铁过境绥阳带来了很大的不确定性。即使绕行5公里过境绥阳，也是在我县境边界——蒲场镇高方子、八十栏以西建绥阳站，与全县人民群众的期望值相差甚远，这个情况必须引起高度重视。

昭黔铁路是指黔江～遵义～昭通～攀枝花～大理铁路，是国家《中长期铁路网规划(2016—2030)》的“促进脱贫攻坚和国土开发”的客货混线铁路，设计时速160公里，预留时速200公里的提速条件。

《遵义市城市总体规划（2017-2035）》规划了昭黔铁路过境绥阳，将于“十四五”期间启动前期工作。昭黔铁路是遵义的第一条东西向铁路，将结束遵义铁路只通达南北的历史，绥阳也将迎来历史上的第一个货运火车站，其对遵义市、对绥阳县的影响深远而重大。

当前，国家、省市县正在紧锣密鼓编制“十四五”规划，各级各地都在争取将国家重点项目纳入当地的规划之中。2021年是渝贵高铁确定线路走向最关键的一年。

综上，提出如下建议：

1、真正重视、开展工作。县委、县政府高度重视，全力争取渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳。重新组建工作专班，成立办公室，指定专人负责；工作专班要开会研究铁路过境绥阳的具体问题、统一思想、确定目标。

2、加强对接争取、强化工作调度。一是县党政主要领导、分管领导要加大向省委、省政府和市委、市政府工作汇报力度和密度，下大力气争取支持；二是工作专班办公室要加强信息收集，定期向专班领导汇报工作进展；三是工作专班加大向重庆万盛经开区、设计单位等方面的对接力度和密度，抢占线路选择先机；四是加强同正安、开阳等县区的联系协作，共同向省市争取；五是工作专班和发改、交通运输等部门要认真研究对接上级规划，做好渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳的线路走向、车站选址、预留通道等前期工作；六是我县的省市人大代表、政协委员，在即将召开的省市“两会”上积极呼吁，将我省、我市的渝贵高铁前期工作摆上省市重要工作日程。

二、对绥阳县十七届人大六次会议第102号建议的答复

张绍春等48名代表：

你们提出的关于《关于全力加强对接争取、确保将渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳纳入“十四五”规划》的建议收悉，感谢您对我县铁路交通工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下。

你们所提建议县委、县政府高度重视，于2019年成立了以县委、县政府主要领导任组长，常务副县长任常务副组长，县人大常委会、县政府、县政协联系或分管县领导任副组长，相关职能部门为成员的工作专班，专班下设办公室在县发展改革局，由县发展改革局牵头，相关部门配合，全力负责项目对接服务工作。

2020年6月9日，印发《中共绥阳县委办公室绥阳县人民政府办公室关于调整争取渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳（含轻轨）工作专班的通知》，对相关人员进行了调整。

2021年6月13日，根据工作需要，县发展改革局印发了《关于调整全力加强对接争取、确保将渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳纳入“十四五”规划工作领导小组的通知》，对相关人员再次进行了调整。2021年，县政府将渝贵高铁过境绥阳工作写入政府工作报告，重点推动落实。

针对渝贵高铁过境绥阳的争取工作。目前我县主要开展以下工作：

2018年11月，我县联合正安县向市人民政府请示，恳请支持东线方案；2019年5月10日，市发改委组织贵阳市开阳县、重庆万盛经开区、中铁二院工程集团有限公司等单位专题研究渝贵高铁前期工作，会议进一步达成东线方案的意见。

期间我县全力配合渝贵高铁东线方案前期工作调研，渝贵高铁遵义段建设已纳入全市4个重点铁路项目之一；

2020年7月23日，遵义市重点铁路项目空间规划工作座谈会在我县召开，我县针对渝贵高铁过境绥阳段国土空间布局、站点设置等提出意见建议；

2020年7月27-28日，我县争取渝贵高铁、昭黔铁路过境绥阳（含轻轨）工作专班副组长张绍春、何德茂、叶汝魁带队到中铁二院工程集团有限公司（重庆分公司）对接渝贵高铁相关工作，中铁二院反馈结果为该线路80%可能过境绥阳。

目前渝贵高铁重庆段已完成预可研编制和专家评审，并启动可研招标程序，但是贵州段进展相对缓慢；

2020年7月30日，县发改局对接市发改委，建议市政府层面提交报告给省委省政府，建议尽快启动渝贵高铁贵州段相关前期工作，截至目前，市级层面未向省委省政府递交关于渝贵高铁的报告。

2021年6月22日，根据县委、县政府主要领导安排，县政府副县长付长江同志带领县发改局、县交通局主要负责同志前往省发改委对接渝贵高铁项目、昭黔铁路项目过境绥阳相关事宜，省厅答复“渝贵高铁项目正在开展预可研编制和专家评审阶段”。

针对昭黔铁路过境绥阳方面。我县积极与省、市发改委等部门对接，据了解，昭黔铁路目前已完成毕节至遵义至黔江段方案研究（预可研编制文本中提出过境绥阳），但近年来省市层面未开展后续工作。

下步工作中，县政府将进一步加大与渝贵高铁东线方案中的沿线区县工作对接、积极争取渝贵高铁过境绥阳并设站，密切关注昭黔铁路动态并争取过境绥阳，有效带动全县经济高质量发展。

来源：铁路建设规划