保企业用工就是保就业民生——阆中市重点企业用工情况的调研报告

企业出现招聘难、留工难问题日益突出，是市场主体双方供需结构性矛盾的集中体现，已成为用工企业、求职劳动者和社会各界广泛关注的话题。为进一步摸清企业用工情况，了解企业用工需求，阆中市就业服务管理局立足保企业用工就是保就业民生的主旨，组成调查小组，针对全市重点企业用工情况开展了专题调研。

企业用工基本情况

阆中市工业集中园区共有企业39家，累计提供岗位5353个，其中：一线生产岗位4775个，管理岗位562个。截至目前，阆中市就业服务管理监测重点用工企业28家，提供岗位4996个，其中：在岗人员3993人，用工缺口1003人（管理人员71人，普工757人，技工164人）。

调查结果显示，企业用工呈”六大六小“态势，即：劳动密集型企业普工占比大（80%以上），技工占比小（不足20%）；10岁以上员工占比大（55%以上），40岁以下员工占比小（不足45%）；阆中籍本地员工占比大（70%以上），非阆中籍外来员工占比小（不足30%）；初中以下文化程度员工占比大（75%以上），高中以上文化程度员工占比小（不足25%）；员工常加班、休息少的企业占比大（80%以上），工作8小时且实行双休的企业占比小（不足20%）；工资福利待遇不足3000元/人·月的占比大（全是普工），工资福利待遇超3000元/人·月的占比小（多为技工和管理人员）。

从整体情况看，企业岗位薪酬有所提高，技能型人才需求量缺口大。

企业用工存在的问题

调查发现十企业反馈，企业用工主要存在“三难”问题：

一是“招工难”。从企业类型看，主要是劳动密集型企业和制造类企业；从工种看，缺工数量最多的是技工和普工；从工作岗位看，一线员工占缺工总数的65%以上；从缺工形式看，临时性、短期性、订单性员工占比最大；从用工层次上看，阆中籍本地劳动力占比最大，对外地劳动力特别是青年人才、高层次人才吸引力不强，招工难度大。

二是“留工难”。一方面，随着劳动力市场从“买方市场”变为“卖方市场”后，企业职工的身价攀升，尤其是技能熟练工更成为各企业相互争抢的稀缺品。企业技工在就业上有了更多选择余地，对待遇和工作条件的期望值升高。如：四川多圆文化创意有限公司，主要生产原料为塑料，工艺中包含喷油工艺，油漆味道严重，通风设备较差，部分求职人员试岗两天后纷纷选择离职。另一方面，由于受区域、交通、居住 、生活和薪资待遇条件的限制，具有相关专业的年轻技能人才、与岗位需求相适应的经验员工、阆中籍在外就读毕业的本科以上高层次人才，要么招不来，即使招来了也留不住。

三是“用工难”。人员流动加速明显，招工留工成本日趋增加。调查发现，部分企业对招工用工缺少长期规划，在薪酬制度设计、拓宽发展通道方面着力不够，导致员工归宿感和忠诚度不强，流失率较高；部分企业习惯于订单多了就招人，订单少了就裁员，增加了招工用工的人力、物力、时间和资金等成本投入；更有甚者，部分小企业、民营企业拖欠员工工资、欠交员工社保、不按规定支付加班费等，伤及员工权益、冷了员工“留用”的信心。

企业用工问题根源的分析

企业之所以出现“招工难”“留工难”“用工难”等问题，综合分析其根源有四：

根源一，人力资源供求不足。随着经济的全面复苏，带动了人力资源市场的全面振兴。作为市政府倾力打造的工业园区，磁场效用得以发挥，吸引了众多企业到工业园区入驻落户，企业订单增多，用工需求旺盛。而劳动力市场出现供求不平衡，招工难度日益增强。

根源二，招工用工竞争力有限。一方面，部分企业劳动强度大，工作时间长，休息时间少，特别是面对当下劳动力对薪资待遇期望值较高，而企业给予的薪酬低于员工期望，直接影响招工留工效果。另一方面，部分企业的用工理念与当前的用工环境和形势不匹配，没有认识到员工是企业发展的重要资源，留住员工才是最高性价比的招工，存在“重产品轻员工”、“重效益轻保障”的作法，直接影响员工对企业的信任度和忠诚度。

根源三，求职者就业观念改变。一是部分劳动者尤其是青年人就业高不成低不就，有的择业要求和工资期望远远超过自身能力，显得不切实际，他们对优越的工作环境、良好的待遇和保障充满期待，对工资待遇稍不满意，就跳槽换工作。一些失地农民因眼前分得了一定数额的土地赔偿金，再就业意识淡薄，无意到企业找工作就业。新生代劳动者绝大部分不愿意留在本地，喜欢到沿海地区、大城市打工，普遍认为沿海一带发展快，工作条件和待遇比家乡的企业好，发展空间大，在同等薪酬下，他们更愿意外出打工。二是部分劳动者缺乏一定的就业技能，文化水平偏低、自身无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，难以适应企业用工的需要，难以找到合适的工作岗位。三是部分求职者缺乏吃苦精神，特别是部分年轻人看重薪酬待遇和生活享受，排斥加班加点，劳动纪律涣散，在一定程度上给企业管理造成难度。

根源四，新就业形态的“挤出效应”。当前，不少求职劳动者“缓就业”、“慢就业”现象较突出，不愿到劳动密集型企业作一线员工，更倾向于从事外卖、电商、自媒体等有一定自由度的生活类服务业工作，对传统用工产生“挤出效应”，在一定程度上加剧了企业招工、用工、留工的难度。

缓解企业用工难的对策建议

通过调研，针对企业用工现状、问题和根源，有的放矢提出五点对策建议：

高度重视，强化企业用工保障。市府相关职能部门要联动互驱，履行相应职能职责，充分认识做好企业用工保障服务工作的重要意义，树立保企业用工就是保就业民生的思想理念，持续加大对企业用工保障工作的关注力度，建立更加完善的企业用工需求监测和快速反应机制，不断细化工作举措，不断优化服务供给，不断提升服务效能，多方位、多层级、多渠道跟进并解决企业用工需求难题。

对症施治，优化就业服务质量。充分发挥市级人社部门、就业部门、人力资源市场、人才中心等部门单位在促进就业方面的功用，根据求职劳动者自身特色、专业技能、企业招工需求、市场招工和求职状况等，灵活设置招聘会的次数和规模，多层次、多领域、多形式开展专场招聘会，满足企业的招工需求。同时，拓宽劳动力市场信息渠道，建立信息共享平台，丰富人才信息库，为企业招工提供充足的资源和选择，以就业服务质量的优化支撑企业用工最大化需求。

校企合作，提升职业技能培训。针对部分企业青年员工流动性大，技术类人才水平不高、热门岗位技能人才稀缺等症结，各职业技能培训机构（学校）要站在为企业、为求职者服务的角度，进一步加大职业技能培训力度，特别是对于企业缺工较多的岗位和市场热门岗位进行重点培训，提升求职者就业能力和水平，增加人力资源有效供给；创新推动企业与各类职业培训机构（学校）开展校企合作，签订定向培训合作协议，学校根据企业提出的专业知识和专业技能要求组织招生和培训，企业向学校提供培训场地，提倡学校把培训课堂办到车间，通过订单式定向培训，缓解企业技能人才短缺的难题。

市场导向，发挥企业主体作用。一方面，企业主管部门应要求企业改善用工环境，建立具有较强竞争力的薪酬增长制度和人员晋升发展机制，提升工作环境的安全性、舒适性，做到用待遇留人、用情感留人、用事业留人，增强员工对企业的归属感和忠诚度。另一方面，要求企业要结合自身实际，优化调整招聘方略，如招聘一线工人，采取以工带工、内部推荐、劳务协作等形式；招聘技术工人，采取校企合作、订单培育、自主培训等形式；招聘高层次人才，采取校园招聘+社会招聘等形式。同时，建议企业加大同经营性人力资源服务机构的合作力度，充分发挥人力资源企业在解决规模用工、短期用工和有组织转移务工等方面的优势，确保企业用工有求必应，有需得以满足。

教育引导，弘扬职业道德精神。建议各类企业加强企业文化建设，弘扬良好的职业行为习惯，推动企业员工形成“干一行、爱一行”的职业理念，助力他们正确认知就业形势，树立正确的择业观、就业观、人生观和社会主义核心价值观，对标工匠精神、精益求精职业素质和爱岗敬业意识，铸就企业职工职业道德的风范和标杆。（阆中市就业服务管理局）