通关贸易便利化政策普惠进出口企业

“湾区号”中欧班列。

深圳海关关员为智能空气循环扇出口企业送政策上门。

“这样的政策宣讲会应该经常举办。”

11月15日，许多参加完最后一场通关便利化政策宣讲会的企业负责人仍然意犹未尽。

2021年，深圳市口岸办牵头制定出台29项优化口岸营商环境改革新举措，多项措施实施成效明显。深圳海关紧密结合深圳外贸形势变化，聚焦企业关切、紧扣企业急需，今年来开展跨境贸易便利化专项行动，全面压缩整体通关时间，降低企业通关成本，滚动出台了两批共计28条稳外贸稳外资措施，精准施策促进深圳外贸高质量发展。

近两个月，深圳市口岸办联合深圳海关组建了一支政策专家宣讲团，结合深圳各区外贸产业特点，在福田、南山、宝安、坪山等区举办5场深圳口岸通关便利化系列政策宣讲会，累计超过500家企业参加宣讲会，为广大企业宣传相关政策“红利”。

深化通关模式改革

货物通关更便利

今年以来，深圳海关全力推进“两步申报”“提前申报”等申报模式改革，进一步精简申报程序，实现监管作业“前推后移”，通关时效大幅提升。例如，企业通过“两步申报”，口岸环节申报手续简化，大幅压缩入境前申报及单证准备时间，避免货物因海关监管而滞留口岸。企业有更充裕的时间在完整申报环节前准备申报数据和随附资料，减少因报关差错对货物通关的影响。应用“提前申报”模式，企业进口非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。出口货物运抵海关监管场所时，实现海关风险布控指令和放行信息自动触发，自动判定验放。比亚迪集团进口电子料件业务采用该模式，节约通关时间30%以上。上半年，深圳海关作为全国“两步申报”报关单数量最大的海关，“两步申报”模式相比常规申报，进口整体通关时间进一步压缩了80%。

同时，深圳海关持续推广“湾区组合港”通关运作模式，联合粤港澳大湾区其他海关，打破监管场所限制，形成“国际枢纽港+珠江沿线码头”的组合港模式，从枢纽港进出口的货物可以在珠江沿线码头办理交还箱手续及海关通关查验手续，实现资源互补，节约企业运输成本，同时减少陆路运输，减少疏港车辆尾气污染，实现经济与社会效益双丰收。使用“湾区组合港”模式进口料件的佛山顺德某公司的陈先生笑着说：“我们的生产料件以前都在深圳蛇口办理海关手续，再拉到顺德的工厂。现在通过‘湾区组合港’，料件到蛇口后，码头会负责把货运到顺德的新港码头，我们在新港就能办完海关手续，直接上生产线，生产计划安排更加紧密了。”

用足用好关税政策

企业运营成本更低

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日起，对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国生效。总体上，RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。

原产地累积规则是RCEP达成的一项重要成果，可以说是货物贸易领域价值最大的成果，实质上降低了产品获得享惠资格的门槛，有助于区域产业链供应链的发展。海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。深圳企业可抓住机遇，相应优化产业布局，降低运营成本。

科技创新减免税政策是海关减免税政策的重要组成部分。作为全国“双创”的前沿阵地和“创新之都”，深圳科创资源正不断累积、爆发，对于科技创新进口物资的需求也在不断扩大。深圳海关“线上+线下”对重点科技创新产业开展专题调研，根据智能显示、集成电路、新能源等重点产业特点，定制专属文件包、服务流程清单及合规指引清单，专人专岗跟进免税货物归类、通关及后续监管问题。据海关部门统计，近5年来，深圳关区进口的科研类物资累计减免税款超10亿元，比前5年增长了1.3倍。

支持发展贸易新业态

深圳外贸更稳

11月5日上午11时，满载着50个标准箱出口货物的“湾区号”中欧班列“华南国际”专列从深圳平湖南铁路货站鸣笛启程。

“这趟班列开得太及时了！每年9—10月都是圣诞季订单的交付旺季，但受疫情影响，今年海运、陆运的运能都很紧张，如果赶不上‘末班车’，有的企业可能就得被迫选择成本更高的空运了，‘湾区号’中欧班列可以说是解了我们的燃眉之急。”深圳华商国际供应链服务有限公司副总经理王平表示，跨境电商货物搭载“湾区号”速度要比海运快，每公斤货物的运输成本较当前海运成本低30%左右，只有空运的1/5，可以有效节约企业的物流和时间成本。

为保障“湾区号”中欧班列的稳定发运和持续发展，深圳海关设立中欧班列监管服务专岗，提供“8小时内现场监管+8小时外预约加班+24小时卡口自动运抵放行+节假日全时及全程通关保障”，优先处理中欧班列货物通关、查验手续，保证班列货物通关效率，还开展业务推介会，向进出口企业详细介绍中欧班列惠企政策，吸引湾区企业形成集聚效应，依托海铁联运、内陆港建设、国际中转集拼等通道，为中欧班列高质量运行提供更多元的物流支撑。

据深圳海关统计，“湾区号”自去年8月开行以来，截至今年10月底，已累计开行131列，其中出口96列，进口35列，装载6230节车厢，装载货物8.14万吨，货值34.34亿元。

打出政策组合拳

重点产业发展更快

深圳“十四五”规划提出加快建设生物医药强市目标，将生物医药列为重点发展的先进制造业集群。目前深圳已形成了以南山高新技术产业园、坪山国家生物产业基地为双核心、其他片区协同发展的生物医药产业布局，涌现出迈瑞医疗、华大基因、康泰生物等一批龙头企业和创新型企业。深圳海关推出多项改革措施，实现审批“简”、通关“快”、企业“惠”，促进生物医药产业外贸高质量发展。

近日，深圳康泰生物制品股份有限公司一批价值710万元的VHP整合式生物除污染系统生产设备自深圳宝安机场海关顺利入境，依托“合格保证+符合性验证”监管模式，仅1小时便完成目的地查验工作。

一系列政策组合拳支持下，深圳生物医药产业发展喜人。据深圳海关最新统计，2021年初至今，深圳海关辖区生物医药注册备案相关企业198家，同比增长27.5%；特殊物品进出口贸易额68.6亿元，同比增长22.6%；进出口特殊物品核销1.6万批次，占全国的9.5%，其中出口占全国的15.1%。

服务企业有温度

企业获得感更强

深圳海关今年重磅推出“暖企计划”，服务企业再升级。制定七大类30个项目的高级认证企业便利化措施项目清单，开展链式信用培育，精准对接高新技术、生物医药、智能显示、新能源等深圳重点支柱产业，形成集群效应，发挥稳链、强链作用；培塑AEO标杆企业，优先汇聚和落实各项改革政策红利，发挥标杆企业的引领作用，引导全行业提高规范化管理水平；提供联动式服务，搭建“企业—协调员—口岸”畅通便捷渠道，实施多部门联动式扶持，多层次协同解决企业通关疑难，“一企一策”提供贴身贴心服务；设立AEO高级认证实训基地和企业规范管理示范基地2个暖企服务基地，引导重点企业、重点行业开展自查，通过主动披露促进合规发展。截至目前，“暖企计划”覆盖关区企业达1.4万家，获得企业和社会一致好评。

在深圳海关所属前海海关的“一对一”帮扶下，精量电子（深圳）有限公司顺利成为AEO高级认证企业，享受海关简化手（账）册核销手续、简化内销业务单证资料、暂免征收内销缓税利息等优惠政策。精量电子关务经理杨志兰表示：“乘着AEO高级认证的快车，我们能不断开拓新的市场，让我们的压力传感器在飞向世界的时候更加顺畅。”

文/图：崔璨 蔡钦培 陈斯伟