国家支持洛阳建设省域副中心城市，中部10大副中心对比，GDP谁最高？

自“省域副中心城市”概念提出以后，全国已有48个城市被确定为省域副中心城市。特别是随着新时代中部地区高质量发展战略提出，中部6省纷纷推动都市圈建设提速，希冀在区域协调发展上探索高质量发展新模式，在辐射引领带动上开辟多核驱动新路径。现将中部六省的10个省域副中心城市（洛阳、襄阳、宜昌、岳阳、芜湖、赣州、衡阳、长治、临汾、大同）对比如下......

11月30日 星期二

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国家发改委发文支持洛阳

近日，国家发改委公布了国务院批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》（以下简称《规划》），其中多次提到了洛阳，并明确提出要支持洛阳等地建设省域副中心城市，支持洛阳产业转型升级示范区建设。

据悉，特殊类型地区包括以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等。《规划》是“十四五”时期指导特殊类型地区振兴发展的纲领性文件，是相关地区编制经济社会发展规划、 国土空间规划和专项规划的重要依据。

关键词一：老工业城市

●《规划》内容

支持老工业城市转型升级。积极推动以人为核心的新型城镇化，支持全国120个老工业城市经济整体转型，加快制造业竞争优势重构，加强工业遗产保护利用，推动老工业区改造升级，激发城市经济社会发展新动力新活力。

●洛阳优势

近年，洛阳市认真落实国家老工业基地振兴重大政策和各项部署，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，持续推进产业转型、结构优化、动能转换，不断提升产业发展“含金量”“含绿量”“含新量”，探索出一条老工业基地转型发展的洛阳路径。

关键词二：工业遗产

●《规划》内容

开展工业遗产资源认定管理，加强对列入国家工业遗产名单的老工业城市工业遗产保护利用。

●洛阳优势

洛阳市积极推进工业文化遗产保护开发利用和企业老厂区、老厂房、老设施“三老”改造，走出了一条工业文化遗产保护与开发并重、修旧如旧与文化旅游共进的循环发展道路。目前，第一拖拉机制造厂、洛阳矿山机器厂、洛阳耐火材料厂、洛阳铜加工厂入选国家工业遗产名单，涧西工业文化遗产街区苏式建筑群被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。

关键词三：产业转型升级示范区

●《规划》内容

支持包括洛阳在内的全国36个产业转型升级示范区建设，健全支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施，统筹支持产业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型，继续做好年度评估，继续对真抓实干成效明显的老工业基地给予督查激励，继续安排中央预算内投资支持符合条件的项目建设。

支持产业转型升级示范区培育壮大市场主体，在装备制造、新材料、新能源、汽车和新能源汽车、电子信息等领域建设一批特色鲜明竞争力强的产业园区和产业集群。

●洛阳优势

自2017年建立督查激励长效机制以来，国务院办公厅已连续5年组织开展督查激励工作，洛阳迄今已获得5项共9次督查激励。其中，洛阳已连续三年获得“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显”督查激励，累计三次入选“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”名单，获得国家政策、资金等方面的优先支持。

关键词四：副中心

●《规划》内容

支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市。

●洛阳优势

近年，随着促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略在洛阳交汇叠加，自创区、自贸区等国家级平台在洛阳落地建设，省委省政府支持洛阳“建强副中心、形成增长极”，洛阳在全国全省大局中的地位更加凸显。

省第十一次党代会报告明确提出，洛阳作为中原城市群副中心城市，要锚定万亿级经济总量目标，坚持创新产业双驱动、改革开放两手抓、文旅文创成支柱、统筹城乡强融合、优化环境搭舞台，尽快形成全省高质量发展新的增长极，与三门峡、济源协同发展，建设豫西转型创新发展示范区。

据悉，下一步，国家发改委将会同有关部门不断健全政策体系和长效机制，支持特殊类型地区更好解决自身困难，更好发挥支撑功能，持续增强内生发展动力，不断增进民生福祉，开拓振兴发展新局面。

中部六省10个副中心GDP谁最高？

自“省域副中心城市”概念提出以后，全国已有48个城市被确定为省域副中心城市。特别是随着新时代中部地区高质量发展战略提出，中部6省纷纷推动都市圈建设提速，希冀在区域协调发展上探索高质量发展新模式，在辐射引领带动上开辟多核驱动新路径。现将中部六省的10个省域副中心城市（洛阳、襄阳、宜昌、岳阳、芜湖、赣州、衡阳、长治、临汾、大同）对比如下：

一、经济实力

中部六省的10个省域副中心城市中，经济总量（GDP）最高的是河南洛阳，超过5000亿大关，为中部地区第六大经济城市。其次是湖北襄阳4601.97亿，已逼近5000亿关口；第三是湖北宜昌4261.42亿。

此外，有4市经济总量位于3000亿至4000亿之间，分别是岳阳、芜湖、赣州和衡阳，它们是中部地区城市的中坚力量。其中，湖南仅次于长沙的港口城市岳阳最高，达到4001.55亿，进入4000亿层级。山西的三个省域副中心城市临汾、长治和大同，经济总量都不足2000亿，相对较弱。

人均经济实力上，宜昌、芜湖、襄阳、岳阳和洛阳等5市分别排名前五。其中，宜昌、芜湖人均GDP已经超过了10万元大关，与东部普通地级市相比，也有一拼之力；襄阳也已接近10万。长治和衡阳人均GDP刚突破5万，赣州、大同和临汾不足5万。与前面5个城市差距较大。故在综合经济实力上，洛阳、襄阳、宜昌、岳阳和芜湖等市最强。

二、常住人口

人口是一个城市最宝贵的资源之一，既是商品的生产者，同时还是消费者，可以双重拉动地方经济增长。而中部地区10个省域副中心城市，常住人口最多的是江西第一人口大市赣州，户籍人口近千万，常住人口897万，但外流人口亦高达100多万人。其次是河南洛阳，常住人口705万，第三是湖南新晋省域副中心城市衡阳，常住人口达到664.52万。

襄阳和岳阳的常住人口也超过500万大关，宜昌401.76万，临汾、芜湖、长治和大同等5个城市常住人口在400万以下。特别需要指出的是，湖北宜昌人口虽然不足500万，但却是中部六省10个省域副中心城市中，唯一人口净流入的城市，充分证明了中心城市的枢纽性和吸引力。

三、内循环经济实力

消费作为拉动经济增长的三驾马车之一，是一个城市内循环经济实力的主要体现，它能够提升城市经济的抗压性和韧性，是衡量一个城市实力和潜力的重要指标。

中部十大省域副中心城市，社会消费品零售总额超过2000亿的只有洛阳1个，赣州将近1700亿，衡阳、芜湖、岳阳、襄阳的社会消费品零售总额非常接近，在1560亿至1600亿之间，宜昌将近1400亿，山西省的3个城市不到700亿。从数据可以看出，洛阳、赣州两市内循环经济实力较强，山西三市消费能力明显不足，与其经济发展水平滞后有直接关系。

四、外循环经济实力

和消费一样，进出口贸易同样是属于拉动经济增长的三驾马车之一，是衡量一个城市外循环经济实力的主要指标，它能够体现出一个城市的经济活跃性和多样性，同样是反映一个城市发展潜力的重要因素。

中部十大省域副中心城市中，进出口贸易总额最高的是芜湖，达到584.7亿元，是中部地区长江沿岸第一大港口城市。其次赣州和岳阳进出口贸易总额在420亿元左右，衡阳302.4亿元，襄阳、宜昌和洛阳的进出口贸易总额在200亿左右，外循环经济实力明显偏弱。山西三市都不足50亿。

五、城市的枢纽性

一个城市的枢纽性，是区位优势、交通优势和区域影响力的综合体现，也是说明一个城市发展潜力的重要指标之一，同时还是一个城市成为中心城市的重要保障。

中部地区十大省域副中心城市中，虽然洛阳、大同、襄阳、宜昌、赣州、芜湖和岳阳都被规划为全国枢纽城市，但并不是每个城市都能够发挥出枢纽城市的作用来。其中，洛阳因距离省会郑州太近，枢纽性受到严重影响，目前真正发挥出来的作用还只是一个区域性枢纽城市；芜湖市，因周边南京、杭州、合肥等大城市过于密集，导致它也无法发挥出全国枢纽城市的作用；岳阳也是类似的情况。

湖北襄阳、宜昌、江西赣州和山西大同的枢纽功能发挥的比较不错。襄阳地理位置优越，号称“七省通衢”，铁路和公路枢纽性强，对于城市发展潜力的提升作用较大；宜昌区位优越，再加上长江航道，在铁水联运方面具备无法比拟的优势。赣州位于湘粤赣闽四省交界处，地理位置优越，公路和铁路都非常发达，是天然的枢纽城市。大同虽然不如前面几个城市，但作为晋北重镇和老工业城市，凭借区位优越和地缘影响力，枢纽功能也基本能够体现出来。

六、中部地区省域副中心城市发展潜力排名

综合中部地区10个省域副中心城市的以上指标，洛阳的内循环经济实力很强，充分体现出一个“稳”字。

岳阳内外循环经济实力均超过了襄阳和宜昌，且由于地处武汉和长沙之间，随着长江中游城市群一体化发展加快，发展潜力会得到进一步提升。赣州内外循环经济实力均不错，又是江西目前唯一正式确认的省域副中心城市，区域中心城市定位已经进入国家战略层面，因此未来可期。芜湖拥有长江黄金水道之便，再加上处于南京、合肥和杭州三大中心城市之间，只要能够积极融入周边都市圈建设，未来发展潜力巨大。所以，岳阳、赣州、芜湖，以及湖南衡阳属于发展潜力第二梯队。

而山西省的大同、长治和临汾，准确来说，经济实力和城市规模都发展不够充分，区域辐射引领作用不足，目前尚需在副中心城市建设上持续发力。

来源：国家发展和改革委员会、洛阳网及网络综合整理

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