党的十九届六中全会学习心得体会

作为一名乡镇政府工作人员，身处乡村振兴的工作一线，对于近几年乡镇工作经历，对五中全会关于乡村振兴的宏图深有感触。借这个机会，结合课堂教学和自身工作，谈谈自己对于十九届五中全会和乡村振兴战略的心得体会。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》高度重视“三农”工作，单列专章部署安排，明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。走进陵城高端果蔬基地，能够真切感受到这一点。在基地产品展销室内，一整面墙赫然镌刻着五中全会关于乡村振兴的这段表述，白底红字，分外醒目：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”。这是我单位镇党委落实乡村振兴战略的最高纲领。标语口号是响亮的，我们也是这么实践和推进的。我们实行了“党建+联合社+公司+基地”“1+3”模式，借用招商引资“飞地经济”的模式，着力构建党建促发展、促增收的机制，有力发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

一、我们对于乡村振兴的思路和做法

2020年4月，本人所在单位党委政府通过充分调研论证，整合乡村振兴帮扶资金建设高标准冬暖式大棚基地，进行高端果蔬种植。以党建为引领，创新管理模式，成立了全市第一家党支部领办专业联合社，指导10个村合作社以财政帮扶资金入股联合社，选理事长一名，便于项目资金管理、日常维护、收入分红。这种模式称之为“党支部领办合作社”的2.0版本，好处就是能够扬长避短，走法人治理、股东决策模式，有效化解廉政风险和市场风险。基地依托交通、资源、区位优势，加快产业结构调整，定位高端有机果蔬种植、采摘和假日休闲游。发展成果由10个村共享。实行“党建+联合社+控股公司化运营+高端基地”“1+3”模式，由镇党委政府牵头，联合社与寿光庄鑫种业公司合作成立运营公司，种植绿色、有机番茄，开创“绿色陵农”独家品牌，实现“1、2、3产业融合”。预计联合社每年每亩获纯利润2-3万元，村均集体增收3-5万元，带动本地就业50余人。丰富周边村居、机关、高校、社区、工矿企业“菜篮子”，对促进辖区农业新六产和乡村产业振兴起到显著的示范带动作用。作为一个工业强镇，以高端果蔬基地为平台，打造崭新的“产业振兴”新名片。通过发展集体经济强化精准帮扶，实现村集体收入可持续增长。我们还发挥农业“飞地经济”辐射带动作用，连片发展果蔬基地二期项目，形成成熟稳定的“抱团”发展路径。规模化推进圣女果、无花果、大粒葡萄、网纹瓜等有机果蔬种植，做响“陵农”产业振兴特色品牌。预计下一年度每年每亩获纯利润3-5万元，村均集体增收5万元以上。

二、对于乡村振兴有关的对策建议

（一）健全人才队伍，解决无人带富的问题

1、增强班子带富能力。

（1）选好领头人。在坚持政治标准的基础上，大胆选用懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，发挥“一个好支书抓好一个班子、带好一支队伍、建好一个村庄”的头雁效应。

（2）培养好班子。进一步开展村干部政治素养和实用技能“双覆盖”培训，不断开阔视野、增长见识、拓宽思路，提高村级班子经营管理水平和带富致富能力。

2、组建优质人才队伍。

（1）强化自主培养。进一步加强职业农民技能培训，送技术、送信息，扩大“土专家”“田秀才”数量和规模；坚持“走出去”与“引进来”相结合，组织优秀乡土人才到先进地区学习村集体增收经验。

（2）加强人才回引。出台“身定、神稳、心沉”的人才扶持政策，积极引进一批眼界宽、思路活、资源广的人才投身农村事业。

（3）推进人脉增力。充分发挥乡村振兴服务队、第一书记、代表委员联村帮扶等作用，借助各级各部门人脉、资源等优势，多管齐下、多点发力，解决村集体增收乏力的问题。

（二）提高收益水平，解决资源利用效率不高的问题

1、整合用好现有资源。拓宽眼界思路，结合自身优势，坚持“靠山吃山、靠水吃水”，用优势资源坐地生财。充分利用集体土地、林、水等资源，探索以地生财新路径，最大限度提高资产资源收益率。

2、盘活使用闲置资源。用好村级空闲场所、房屋、边角地等闲置资产，变废为宝；深化农村承包地和宅基地“三权分置”改革，通过发包、租赁、参股、合作等方式，盘活外出务工村民手中的闲置资源，实现“资源变资本、资金变股金、农民变股民”。

3、抓好“三资”集中管理。深化清产核资行动，进一步完善村级“三资”台账，摸清家底；加强村集体“三资”监管，规范财务管理程序，严格落实“四议两公开”制度，开源节流；规范资产资源流转和固定资产租赁协议；加强审计监督，堵塞管理漏洞，关紧“跑冒滴漏”的阀门，防止村集体资产资源流失。

（三）丰富产业形态，解决增收渠道不宽的问题

1、实施村级增收“红蓝绿”三色工程。即：红色党建引领，蓝色科技支撑，绿色产业运营。围绕地方特色调整生产结构，壮大规模，把小品种逐渐做成大产业；探索“党支部+”合作共赢模式，通过推进一二三产融合，引导发展产业带动型、资源开发型、乡村旅游型等多种类型的村级集体经济，推动村级集体经济多类型、多渠道发展。

2、实现村级可持续性增收。

（1）立足优势谋发展。坚持从实际出发，因村制宜、分类指导，找准创业发展的突破口，积极探索适合村情的发展路子；按照地域相邻、产业相近、优势互补原则，推动“连村联创、抱团攻坚、共同发展”，增强“造血”功能。

（2）巧借外力促发展。对村级基础薄弱、“三无”村庄（无区位优势、无资金、无资源），众筹引资引智，引入合作社、龙头企业和服务组织等，通过集体自办、入股联营、企业帮扶、多地联营等方式，帮助村级突破发展瓶颈，推动村级发展良性循环。

（3）培植增收新业态。突破单一农业发展限制，探索发展“飞地”经济、庭院经济、参股企业、农业社会化服务及“电商+”“旅游+”“互联网+”“生态+”等农村新产业新业态。

（四）提升管理效能，解决运营方式不优的问题

1、用活用好上级帮扶政策。加强惠农政策解读和宣传。进一步整合农业、扶贫、金融、国土等部门力量，推进村集体经济项目、资金、技术“直通”各村；细化帮扶具体措施，精准指导有条件的村跑政策、争资金、要项目，助力村集体经济发展。

2、加快支部领办合作社联盟高效运作。发挥党建引领、政府协调保障作用，统筹现有支部领办合作社、农业龙头企业、电商和市直有关部门、乡村振兴服务队成立联盟，整合政策、资金、人才等资源，带动提升管理运营水平。

3、引入先进管理模式。强化区域协作帮扶、企业结对帮扶、村级共建帮扶，对口协作帮扶，引进企业、先进村等单位先进管理模式，实现村级产业发展良性运营。

（五）健全长效机制，解决激励保障不到位的问题

1、突出正反向激励。将村集体经济发展与村干部的政治、经济待遇挂钩，对做出贡献的村干部，特别是村党组织书记，给予评先树优激励和资金奖励，激发村党组织书记比着干、摽着干的内生动力。

2、健全村级增收多重保障。加大农村基础设施投入，持续完善水、电、路、网、农田水利等设施，改善村级创业发展环境；加大产业品牌宣传推介力度，提升知名度。

3、健全容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，保护村干部在发展村级集体经济中的积极性、主动性和创造性。

曲阜市陵城镇人民政府 白 冰