烟台高新区“标准地”精准招商 这场改革值得思考

胶东在线11月30日讯(记者 王向荣 通讯员 李冠英 姜楠楠)建立工业项目“标准地”供地模式，实现精准招商，烟台高新区以“有为政府”塑造“有效市场”，宏观上将供给侧结构性改革和土地市场需求有机结合，微观上从管理者向服务者转变，大力营造优良营商环境，推动经济高质量发展。2021年以来共出让4宗工业用地“标准地”，占全区新增工业项目用地的100%。

区域评估先行。11月16日，高新区已全面完成区域评估招标工作，目前正在开展现场勘察，预计年内完成。此次区域评估工作涉及的用地范围达67万平方米，覆盖压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、环境影响、水土保持、防洪影响、水资源论证、文物影响等7个评估事项。区域评估是指原来由企业跑腿的建设项目评估事项变为由政府买单的政务服务事项，形成整体性、区域性评估成果，提供给入驻该区域的建设项目免费共享使用。区域评估先行的开展，不仅可以为“标准地”控制指标体系的建立和调整提供更加科学的依据，还可以方便企业在竞拍前提前了解土地情况，量力而行，作出科学决策。同时还将省去企业拿地后的多项评价事项，提高项目审批效率，真正做到让企业省钱省时又省心。

突出项目用地特点。区别于一般竞争性的房地产开发项目，工业项目的引进涉及全区整体的产业结构布局，并且对开发者的开发能力要求较高。高新区针对工业项目的特殊性，统筹考虑各方面因素，有针对性地提出拟出让宗地的产业要求、固定资产投资强度、亩均产值、亩均税收、单位增加值能耗、研发经费支出占比等内容，并根据实际情况进行动态调整，真正做到“公平与效率并重”。

精准招商对接优质土地需求。土地要素闲置是当前很多地区土地市场面临的主要问题，与此同时，市场上大量优质项目的土地需求却无法得到满足。高新区创新招商模式，推出了“标准地”精准招商政策，让有限的土地资源真正流向高效率、高产出、低能耗、低排放的项目中，深化要素资源市场化配置。

强化“标准地”全过程监管体系。“标准地”不能简单地理解为土地带标准出让，“标准地”改革的创新之处在于土地利用的全过程监管。高新区根据“谁主管、谁监管、谁负责”的原则，建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节的监测核查机制，实施协同监管。推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。