推行“1357”治理模式 昭觉搬迁群众从村民变居民

沐恩邸社区居民幸福指数不断提升。

距昭觉县城2公里的昭觉县城北乡沐恩邸社区，是该县最大的易地扶贫搬迁县城集中安置点，集中安置全县28个乡镇87个村的1428户6258人。

在社区治理过程中，沐恩邸社区积极推行“1357”基层治理工作模式，以党建为核心，构建自治、德治、法治“三治”融合机制，落实产业、就业、医疗、教育、关爱救助五项保障，开展“七化”优质服务，采取线上线下结合、上下联合联动的方式，让搬迁群众身心“安”下来、居住环境“优”起来、腰包“鼓”起来、日子“好”起来，幸福指数“高”起来。

坚持党建“1”核心党群联动让群众住得称心

针对社区谁来管的问题，昭觉县委成立安置点社区工作专班，成立县城集中安置点治理工作临时党工委，明确1名县级领导联系沐恩邸社区，联系县领导任点长，相关单位负责同志任副点长。抽调乡镇机关干部、招考干部、调整帮扶队员组成社区干部队伍，充实了社区工作队伍，全面负责社区基层治理工作。

此外，构建了“双联四包”的工作机制，县级领导联系社区，帮乡单位、乡镇、社区联动；8个总支包社区、81个支部包楼栋、党小组包单元、2453党员干部包住户。所有党员干部全面下沉至社区，每名机关党员干部帮扶2至4户，全覆盖帮扶搬迁农户，入户开展宣传培训，手把手教会农户使用居家设施。县教体局总支牵头，组织县城中小学各党支部，采取“入社区、进校园”的方式，开展“小手牵大手”活动，引导搬迁农户树立感恩意识，转变生活习俗。县文广局挨家挨户查看居民家庭入户广电信号，免费为居民提供安装服务，为实现短期内居民更快更好的入住，打好了基础。

实施“3”治融合让群众住得放心

“从高山到县城来到陌生的环境，心里没有底气，缺乏安全感。”这是居民们搬进社区时的感触。为有效解决社区居民这块“心病”，让群众住得放心，社区实施自治、法治、德治“三治”融合，细化居民公约，组建居委会、居务监督委员会、居民组织自治等三支队伍，实施“三事分流”自治模式，凸显居民主体地位，真正实现“群众的事大家办，别人的事帮着办”。

搭建工作平台，推进法治建设。社区健全居委会、司法员、德古、家支、禁毒等20条五项工作机制，落实网格化管理，构建和谐法治社区。开展“3579”工作计划、彝族传统道德教育等培训，实施“一户一档”积分管理法，提升了德治。为社区1428户居民建立“档案”，将社区治理重要事务量化为积分指标，民主形成评价办法，对居民日常行为进行积分评价。同时，建立壹基金爱心、青年先锋、里鲁博三家超市，用好红黑榜，强化积分管理结果运用，激励居民比学赶超，推进移风易俗，实现“村民变居民”。

落实民生“5”个保障让群众住得安心

“住得下来是其次，过得好才是目的。”为解决社区群众就业增收问题，社区着力构建“八个一批”就业保障体系，着眼“多一项技能、多一个选择、多一个就业”目标，严抓就业培训，依托产业园区、东西部协作劳务输出、彝绣居家就业、设立公益性岗位等方式，多渠道解决就业难题，切实让村民的腰包“鼓起来”。新建配套农业园区13个，建设光伏扶贫3.8万千瓦，实现固定收益每年超过1000万元，全力支持后续发展；建设服装加工扶贫车间，解决1000人就业。

此外，完善医疗服务机构，解决群众医疗卫生需求；抓实抓细适龄儿童入学工作，做好控辍保学；引入凉山州壹基金慈善工会，落实社区特困人群关爱救助机制。

开展优质“7”化服务让群众住得舒心

居民住进来了，生计有保障了，生活水平也要逐步跟上。昭觉县始终贯彻“治理为了群众”理念，落实“服务就是治理”的要求，大力建设智慧化社区。建立基层干部反向考评机制，社区干部实行“一人一档”积分考核办法，考评结果与绩效挂钩。建强专业化工作队伍，让社区有最专业的服务。开展社区干部职业化培训，提升社区干部“全岗通”服务能力。开展留守儿童爱心家园“四点半课堂”、居家老人暖心贴心、伤残人士上门护理等精准服务，以亲民化服务打造党群服务中心，实现群众办事“最多跑一次”。发挥日间照料、农家书屋、党员之家等作用，常态开展文体娱乐、志愿服务等多元化服务。采取群众点单、支部派单、责任人接单、监委会验单的方式，实施高效点单化服务。（贾玲）

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