村医享受村干待遇！一地的政策亮了

来源：红杏e生

乡村医生有“四难”：招聘难、引进难、流动难、留住难，有“四低”：学历低、职称低、水平低、士气低。对此，广西百色市近年来出台了《百色市加强基层卫生计生人才队伍建设工作实施方案》、《百色市乡村医生乡聘村用指导意见》等一系列村医利好政策，积极创新管理机制，努力突破政策瓶颈，致使乡村医生“四难”“四低”问题不断得到解决，取得了非常不错的成果。

具体措施如何，一起来看看：

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完善待遇保障机制，确保基层人才“留得住”

近年来，由于各种原因，乡村医生大量离职，部分乡镇医生甚至放弃在职在编的“铁饭碗”去“自谋职业”，大量村医背井离乡外出务工。村医“吃不饱的财政工资”、乡镇卫生院在编人员职称“考上聘不上、工资一个样”和编外人员“同工不同酬”等问题。

对此，百色市出台提高乡村医疗卫生队伍待遇保障水平的若干《规定》有的放矢，从四大方面通过财政补助的方式大幅度提高乡村医生工资待遇。

一是规定村医享受村委副主任待遇并同步调整。规定村医由乡镇卫生院聘用，工资由财政保障并从300元提高到1500－3000元不等，一类艰苦地区在此基础上增加300－1500元，二类艰苦地区在一类的基础上再增加200－300元，最高补助可达到3000元，如该市的平果市、西林县、德保等县提高到每人3000元每个月，右江区每人2600元每个月，为原来的10倍，目前，全市有2069名村医享受村民委副主任待遇。

二是实施“低职高聘”和“即评即聘”机制。规定乡镇卫生院新聘用人员入职即享受转正定级后的工资待遇并高定2个薪级工资；考取职称的医务人员不再受单位岗位结构的限制，直接聘用并享受相应工资待遇；在基层医疗卫生机构工作累计满25年的到全市各级医疗卫生事业单位工作，不受单位岗位结构比例限制直接聘用到相应的专业职级。目前全市乡镇卫生院享受“低职高聘”和“即评即聘”的卫技人员573人，有的人员工资平均提高了2级，工作积极性得到进一步提高。

三是落实编外聘用人员保底措施。规定乡镇卫生院编外聘用人员工资待遇不低于市本级财政编外人员最低工作标准，纳入企业职工基本养老保险范围，由财政预算给予保障，目前有右江区、田阳区、平果市、德保县、靖西市、那坡县6个县（市、区）1342名卫生院（社区卫生服务中心）编外聘用人员享受本级财政保障。有效提高编外人员待遇，促进基层医疗卫生机构的良性运行。

四是提高基层医疗卫生队伍福利待遇。实施医共体的乡镇卫生院人员绩效工作可参照县级医院绩效分配方案执行，允许从医疗服务经费在扣除成本和提取各项基金后用于人员奖励。通过有针对性地实施一系列乡村医生薪酬待遇的保障政策，让乡村医生吃上了“定心丸”并能够“留得住”。

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降低招聘门槛简化程序机制，确保基层卫生人才“招得进”

受原事业单位招聘人员年龄条件、开考比例、分数线划定等规定限制，基层卫生人才招聘在过去较长时期内出现无人报名、达不到开考比例等现象。

对此，2019年百色市出台《关于进一步提高百色市乡村医疗卫生队伍待遇保障水平的若干政策规定》（百发〔2019〕3号），切实降低招聘门槛、简化招聘程序，把基层医疗卫生人才招聘对象年龄放宽至45周岁以下，对开考比例不作硬性要求，各县（市、区）可自行划定成绩合格分数线，并建立招聘“绿色通道”，对医学全日制专科以上学历或取得执业助理资格的人员无须参加事业单位考试，采取直接面试、考察的方式招聘，对取得执业资格的人员可通过直接考察的方式招聘，大大扩展了招聘面，最大限度吸收人才，确保基层卫生人才能够“招得进”。2020年全市共招聘卫生院医生215人，2021年全市聘用乡镇卫生院人才533人，通过事业单位公开招聘程序聘用248人，通过简化程序招聘285人，缓解了基层卫生人才短缺的压力。

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创新人才管理机制，确保医疗服务“做得好”

为有效管理基层医疗卫生队伍，确保在医疗服务方面发挥作用，针对村医聘用职权混乱导致村医身份不明、管理不清和乡村医生技术水平低、提升个人职称积极性不高等问题，百色市创新人才管理机制实施村医“乡聘村用”制度，理顺了村卫生室与乡镇卫生院的管理关系，村医身份明确为乡镇卫生院聘用职工。完善乡村医生培训学习制度，以县乡两级医共体建设为契机，定期从县级医院选派医师到乡镇卫生院执业和带领、从乡镇卫生院选派医师到村卫生室开展巡诊和技术指导，选派村医到乡镇卫生院学习、乡镇卫生院医生到县级医院进修学习，有效提升乡村医生服务能力。鼓励和激发乡村医生提高技术水平，规定本科及以上学历、经全科医师培训并考取中级职称的，直接聘任中级职称相应岗位，有效激发乡村医生提升自身专业技术水平的积极性。

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畅通人员流转机制，确保基层卫生人才“有盼头”

多年来，受过去受聘人员服务基层年限的制约，许多职称高、技术好、有潜力的医技人员长期被困在基层医疗单位，技术实践条件得不到改善，个人职业发展没有任何“盼头”，基层医疗卫生机构也因此成为“死水一潭”。

百色市有效突破原有服务年限、调动渠道的限制，进一步畅通人员流转渠道，让有个人困难的人员有解决并更安心工作的条件。一是允许乡镇卫生院在编人员在聘期内可通过申请在全市乡镇卫生之间流动，为有意跨乡跨县调动实现多岗位锻炼、解决夫妻两地分居等问题提供政策依据；二是允许乡镇卫生院在编人员聘期满后可以通过直接考察的方式在全市事业单位中流动，医技方向不再成为医务人员个人职业发展的唯一途径。畅通的人员流转机制，有效提升了基层医疗卫生人才个人职业发展空间，加之一系列强有力的待遇保障措施，基层医疗卫生机构的岗位再次成为大家向往的“香饽饽”。

此外，在加强基层卫生人才队伍的培养方面，百色市积极开展“县校合作”和“三位一体”培养“引才”模式，即构建以 “学校+地方政府+用人单位”三方合作的“三位一体”助学和奖励模式，学校以奖、助、勤等方式，地方政府和用人单位以发放安家费或补偿学费、代偿贷款等方式，资助在校定向培养医学生；大力培养本土人才，出台《百色市加强基层卫生计生人才队伍建设工作实施方案》，通过“县校合作”和“三位一体”模式，加大财政投入，自主培养本土人才；实施农村定单定向免费医学生培养。截至目前，全市基层医疗卫生专业技术人员7222人，较2015年增加16.9%，村医2649人，较2015年增加13.6%。

总体来看，百色市通过以上一系列有效的政策措施，使得该市基层医疗人才总量快速增加，整体素质明显提高。这也正好说明，只有解决村医职业化的问题，让村医有发展空间和前景、稳定的收入无后顾之忧才能吸引更多人、有更好技术的基层人才服务村民。而我们也期盼着，其他地区的村医也可以享受到相关的政策利好，获得他们该得的利益与保障！