淮安生态文旅区创新打造“144N”工作体系——党建引领，补齐社区治理短板

“你看，小区四个角都建了三轮车充电桩，楼下门厅一辆电动车都看不到，小广告一张也看不见了。”近日，记者来到淮安生态文旅区悠园新村采访，正在巡逻的党员志愿者刘凤朝自豪地介绍。这个昔日的“脏乱差”安置小区，眼下已成为远近闻名的省级和谐示范社区。

创新基层社会治理，构建共建共治共享社区新格局，淮安生态文旅区打开了新思路。淮安生态文旅区党工委书记、管理办主任方庆华说，近年来该区持续汇聚党建资源，探索社区“生活汇”治理模式，创新打造“144N”社区治理体系，入选第二批全省现代社区治理创新实验区。

“1”，一个引领——“红色引擎”打通“最后一百米”。

走进中南世纪城小区，道路宽阔洁净，人车分流，畅通有序，几位大妈坐在树荫下唠着嗑，不时传来欢快笑声……“我们小区有‘红色物业’，像家里水电维修、楼道清洁等很多琐碎事都能迅速得到解决。”居民徐奶奶说。

“‘红色物业’不仅能为小区解决‘卡脖子’难题，还提升了物业服务水平。”富城办奥体社区党委书记吴泓说，他们将企业服务特色和社区基层治理、居民生活需求相结合，推行“红色物业”，很有成效。

近年来，淮安生态文旅区以“红色引擎工程”为统领，出台《党建引领社区治理创新工作实施方案》，充分发挥办事处、社区党委在强化区域党建中的引导作用，探索党建引领物业服务管理创新、构建物业党建联建新模式，打通了服务业主的“最后一百米”。

“4”，四方合力——“红色动力”提升获得感幸福感。

4月28日，滨河社区党群服务中心，40名小区业主代表齐聚，经3轮投票选举产生了生态文旅区第一个居民小区“红色”业主委员会。“业委会共7人，其中有复转军人、退休村干部、退休教师，全都是党员。”业委会主任杨志珠说。

原先，滨河社区作为典型的“村改居”社区，居民自治意识不强。对此，社区聚焦党建引领，聚合各方力量，在拱辰佳苑小区试点，成立“红色业委会”。社区党委书记袁彪说，“红色业委会”红在党建引领，将党组织构筑到小区里，由社区党委统一指导，社区、物业、业委会、辖区单位等多方统筹解决的工作模式，从根本上解决了小区“卡脖子”难题。

除了引入“红色业委会”，生态文旅区还持续汇聚街道办事处、社区、社会组织和社区居民的“四方之力”，组建“一格多员”的服务管理团队，实现网格化服务管理和居民自治有效衔接。

“4”，四大平台——“全科社工”主打“一站式服务”。

“陈奶奶，请您看手机这里，眨眨眼……”“小王，真的太感谢你了，我行动不便，又不会用智能手机，正愁如何进行退休认证，这下放心了。”前不久，绿地社区全科社工王颖主动上门为家住绿地世纪城的73岁老人陈开华办理退休认证。

和陈开华一样，在绿地社区，今年有10名行动不便的老人享受到“全科社工”的上门服务。去年，该社区打造了全科社工一站式服务大厅，设立社区“全科受理服务窗口”，实现了“前台接待、全科受理、全能服务”。

如今，生态文旅区全面推行“一站受理、全科社工”服务模式，构建“服务汇集平台”“矛盾汇解平台”“文化荟萃平台”和“情感汇融平台”四大平台，解决社区群众就业、生活、情感等多方面需求。

“N”，N种方法——社区治理工作法“百花齐放”。

在生态文旅区，说起社区治理工作的“秘诀”，每个社区都有不同的“答案”。“鼓励大家结合自身实际，自行探索社区治理新路径、新方法和新思路。”方庆华一语道破原委，而这些正是该区党建引领“生活汇”、补齐社区治理“短板”的重要支撑。

“以党委为‘蜂巢’，以网格为‘巢孔’，以党员为‘蜜蜂’，全社区打造蜂巢工程。”山阳湾社区党委书记秦秋华说，针对辖区内“一老一小”人员较多实际，将139名党员全部嵌入“蜂巢”中，打造暖心社区。在悠园社区，党委书记姬民国告诉记者，“12345”工作法是该社区工作的“法宝”，今年累计收集民生问题22个，通过常态志愿服务、点亮“微心愿”等方式，解决群众“急难愁盼”问题19个。

除此之外，淮安生态文旅区各社区还涌现出了“以小促大”工作法、“五字”工作法、“多元融合”工作法……“N”种方法“百花齐放”，增强了社区治理服务效能。

通讯员 张政 石诗礞 孙婧 记者 陈海霞