实现“零”的突破！浦东新区首幅乡村振兴集体经营性建设用地正式实现供地

近日，惠南镇桥北村党总支部书记钱国平拿到了桥北村未来郷商业服务项目的正式供地批复。这意味着浦东新区首幅乡村振兴集体经营性建设用地正式实现供地，标志着新区农村集体建设用地用于农村产业项目实现了“零”的突破。

今年上半年以来，为有效推动《2021年上海市乡村振兴重点任务清单》关于“推进落实建设用地周转指标制度，将盘活的建设用地指标按照不低于5%的比例重点向乡村产业等倾斜，保障乡村振兴示范村等重点项目落地”的具体工作，探索新区乡村振兴示范村产业项目落地的路径，新区多次召开会议专题研究部署，提出指导意见。

着眼于建立健全农村集体建设用地产业项目准入管理机制，区农业农村委会同区发改委、区规资局等部门根据《上海市乡村建设审批导则》（沪乡村振兴办〔2020〕7号）等政策文件，共同研究制定了《浦东新区使用农村集体建设用地产业项目指引》（浦农业农村委〔2021〕140号）。《产业项目指引》明确了农村集体建设用地“3+X”部门审核机制、不同投资主体申报路径以及新区各职能部门职责分工。

为加快实现供地目标，10月25日，区政府召开专题会议进行研究。按照专题会议有关要求，区乡村振兴办、区农业农村委、区发改委、区规资局、区生态环境局等部门会同惠南镇组建专班合力攻坚，加班加点加速审批流程，相继完成了项目建议书编制、镇村决策、部门预审、项目备案等工作，同步推进图则更新、权属调查、规土意见、土壤检测、农转用、供地审批等多个环节，打通各环节之间障碍，实现各节点之间无缝衔接，以最快时间规范完成必备流程，于11月25日取得供地批文。

至此，惠南镇桥北村未来郷商业服务项目成为浦东新区完全按照《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（沪规划资源乡〔2020〕206号）规定要求完成全流程审批的第一个农村集体建设用地产业项目。该项目申请使用惠南镇桥北村16组集体土地490平方米、桥北村15组集体土地704.7平方米，共计1194.7平方米。

据悉，惠南镇正以海沈村为核心，桥北村、远东村为辐射，全力打造浦东新区首个“三村联动、三产融合、三生复合”的乡村振兴示范区。今年，桥北村已正式纳入上海市乡村振兴示范村创建计划，近20个乡村振兴建设提升项目即将正式启动实施。

新区相关部门表示，惠南镇桥北村未来郷商业服务项目的落地，将对促进区域乡村振兴起到积极作用，为乡村振兴示范村建设农村集体建设用地审批提供了可复制、可借鉴、可推广的经验。区乡村振兴办、区农业农村委将会同有关部门对项目预审、备案、用地审批等流程进行梳理，形成可操作性工作路径，加强对各镇的指导，有效强化乡村振兴示范村建设的产业用地保障。

沈馨艺