产业帮扶持续发力 夯实乡村发展基础

本报讯 （记者 武建玲）产业发展既是巩固脱贫成果的有力支撑，也是实现乡村振兴的重要基础。今年以来，我市从政策引导、项目谋划、扶贫项目资产后续管理等方面发力，着力提升产业帮扶成效，进一步巩固脱贫攻坚成果。

近年来，我市以产业项目为抓手，立足贫困村当地资源，因地制宜培育特色产业，努力探索稳定的利益联结机制和“可造血、可持续”的长效产业扶贫模式，全市181个贫困村2020年年底之前已全部摘帽退出，且全部达到了“有特色产业、有创业致富带头人、有新型合作经济组织、有集体经济收入、户户有增收项目”的产业脱贫目标。

今年以来，我市立足实际，继续发力产业帮扶，力求通过产业发展巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴的产业基础。

在政策引导方面，我市更加注重落实巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的总体要求。我市出台了《郑州市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，印发了《郑州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，明确规定衔接资金可用于培育和壮大脱贫村、乡村产业薄弱的村以及具备特色产业优势的乡村，以行政村、集中联建的乡镇为单位发展乡村产业，并逐年提高产业项目资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。在严格落实中央、省级财政衔接资金可统筹安排不超过30%比例支持原非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目的基础上，结合我市实际情况，将市级财政衔接资金支持原非贫困村发展比例调高至40%，进一步提升产业发展动能，夯实产业发展基础。

在工作抓手上，我市注重产业帮扶项目在巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴方面的支撑带动作用。今年，我市以产业帮扶项目建设为抓手，立足当地资源，引导相关区县（市）因地制宜实施种植业、养殖业、加工业、休闲农业与乡村旅游业、电商等产业项目，形成稳定的利益联结机制和“可造血、可持续”的长效帮扶效果。今年，我市共实施产业项目209个，涉及养殖业、种植业、加工业和休闲农业及乡村旅游等七大类，共计投入财政资金42639.2万元。

在产业项目谋划上，我市更加注重乡村产业长远发展。统筹考虑规划、土地、环保、产业现状、项目绩效等多方面因素，加强项目谋划，强化科学论证，减少“短、平、快”项目比例，把好项目入门关。通过科学完善建设项目库，引导各地依托资源优势，因地制宜实施产业项目，促进了一批经济效益持久、联农带农机制稳定、社会效益良好的特色产业项目落地实施，促进我市优质蔬菜、水果、中药材、乡村旅游等特色产业的发展。

在扶贫项目资产后续管理上，我市确保扶贫资产保值增值并严格规范运营。建立扶贫资产台账，按照扶贫项目资产的产权归属做好资产移交工作，构建扶贫项目资产后续管理长效机制。同时，严格规范运营，落实扶贫资产运行管理全过程公告公示，确保扶贫资产管理在阳光下进行。我市2013~2020年各级财政专项扶贫资金、社会扶贫资金等投入形成的资产原值共计36亿元，已全部完成确权。经营性资产年收益3912万元，覆盖脱贫村178个，增加脱贫村集体经济收益2833万元，带动脱贫人口及监测对象731人就业。