汕头南澳国家级沿海渔港经济区建设项目正式落地

近日，随着农业农村部关于2021年中央财政补助资金支持建设的15个渔港经济区试点名单公示期结束，汕头南澳国家级沿海渔港经济区建设项目正式落地。据悉，该项目将获得中央和省级财政共4亿元资金支持，未来将打造“港产城”一体化、“渔贸游”融合发展的现代渔业经济区。

云澳中心渔港鸟瞰效果图。 受访者供图

一直以来，南澳秉持“生态立岛、旅游旺岛、海洋强岛”理念，坚持生态保护优先，积极创建国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区，立足丰富的渔业资源优势，积极实施品牌渔业战略，完善提升渔港功能，改善渔业基础设施，建成了云澳国家中心渔港和后江现代渔港（二级）。

根据汕头南澳国家级沿海渔港经济区建设项目规划显示，近期计划投入总资金12.84亿元，建设内容包括云澳渔港综合产业区、后江渔港及吴平寨渔港产业区、渔民转产转业科研培训基地、渔村风貌品质提升等，将进一步完善渔业产业链，推动海洋产业转型升级。

转变渔业发展方式 带动渔民增收致富

从汕头市中心城区出发，沿东海岸大道穿过东海岸新城，跨过南澳大桥进入南澳岛，继续沿着南澳岛南海岸线前行，约1.5小时车程即可抵达云澳渔港。

云澳镇位于南澳县东南部，依山面海，南宋皇帝赵昺曾徙驻于此，现留有太子楼、宋井等古建筑。云澳渔港背靠云澳镇，西邻云澳湾，湾内东南、东北均为良好的天然避风屏障，环境优美。经过多年的发展，云澳镇基本形成了“公司+渔港+渔户”产业化经营模式，云澳渔港成为南澳鲜活海产品的主产地，产业化经营促进了渔区群众就业。

“现在生活越来越好了，云澳镇渔民的腰包鼓了起来。在渔业公司的带动下，不少渔民还独立作业，当起了船老板”。云澳渔港“船老大”朱伯颇有感慨地说，多年来，随着沿海渔业的发展和生产作业方式的不断改进，渔船将向大型化方向发展，小马力木质渔船将逐渐被大尺度、大吨位的钢质渔船所代替。

据2021年最新统计数据，南澳县共513艘渔船，总功率92734千瓦。其中云澳镇197艘，总功率66939千瓦。有147kW以下渔轮32艘，147kW—294kW渔轮36艘，294kW以上渔轮129艘。

转变渔业发展方式带动了大批渔民增收致富，但南澳县深耕渔港经济的步伐未止于此。

2020年，为贯彻落实国家发展改革委、农业农村部发布的《全国沿海渔港建设规划（2018—2025年）》要求，积极推动南澳县渔港综合管理改革和渔港经济区创建，为实施乡村振兴战略提供有力支撑，南澳县积极谋划南澳岛渔港经济区建设项目的申报工作。在省农业农村厅指导下，南澳争取南澳岛渔港经济区建设项目，并率先在全省开展了南澳岛渔港经济区项目建设规划和建设项目前期准备工作。项目还被列入全省重点支持的五个国家级渔港经济区项目之一，并将作为第一批申报项目向农业农村部推荐。

今年3月，南澳县成立了南澳岛渔港经济区建设领导小组，制定了《南澳岛渔港经济区建设规划编制及渔港核查工作方案》，还多次召开专题会议，研究渔港经济区规划、科学谋划做好项目实施前期准备工作。5月，广东省农业农村厅组织召开《南澳岛渔港经济区建设规划（2021—2030年）》专家评审会，对南澳岛渔港经济区建设规划的科学性与可行性进行评估。与会代表和专家通过实地察看渔港现场、听取规划编制单位对渔港经济区建设规划的汇报、查阅相关资料等方式，经讨论形成了评审意见。

评审会认为，《南澳岛渔港经济区建设规划（2021—2030年）》分析了南澳岛渔港经济区发展现状及存在问题，结合渔港经济区发展形势，提出打造“区域渔业综合性产业区、文旅休闲区、渔业特色经济区”的战略定位，其总体思路和发展目标基本符合南澳岛渔业经济发展的实际。规划提出了渔港经济区的重点建设项目，有较强的指导性、科学性和可操作性，可作为渔港经济区规划建设和发展的重要依据。

一岛两环三区布局实现渔港经济区全覆盖

10月30日，南澳国家级沿海渔港经济区建设项目传来喜讯——项目顺利通过农业农村部、财政部组织的专家评审和答辨，成功“入篮”全国第一批渔港经济区项目库，将获得中央和省财政各2亿元资金支持。据悉，目前，南澳县后江现代（二级）工程、南澳县冷链物流中心基地、环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目、南澳县渔民转产转业科研培训基地填海工程等重点项目已启动建设，投入资金近8.84亿元。

笔者了解到，南澳国家级沿海渔港经济区覆盖整个南澳县，以“一岛两环三区”的总体布局，统筹空间布局，集聚要素资源，激发市场新活力，培育发展新动能，打造集渔船避风补给、渔货交易、冷链物流、休闲观光、城镇建设为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的“港产城”一体化、“渔贸游”融合发展的现代渔业经济区，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

项目整体规划格局图。 受访者供图

根据规划，“一岛”指南澳岛，即以南澳渔港基础设施，拓展现代渔港相关产业为主，融合南澳岛丰富的旅游资源，把南澳岛打造成区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的渔港经济区。“两环”指环岛旅游带和海上生态休闲带，双带成环。充分利用环岛海岸线及滨海资源禀赋，打造环岛全覆盖的海洋生态休闲游，展现南澳滨海风光。“三区”指云澳中心渔港综合产业区、后江渔港综合产业区以及吴平寨渔港生产休闲产业区。建设完善渔业基础设施和服务体系，建设冷链物流，拓展产业链；建设适度规模的商贸综合体体系。

立足未来发展趋势，统筹做好功能布局尤为重要。在项目功能布局上，渔港经济区功能布局主要包括产业发展布局和空间布局。以云澳中心渔港综合产业区为例，该区规划片区用地布局结构为“一轴四组团”。一轴即东西向沿海岸发展联系轴，以“云澳湾”十里银滩—云澳渔港—云澳城区—烟墩湾共同构成云澳渔港综合产业区的主要发展轴线；四组团即渔港核心产业组团、渔乡风情体验组团、烟墩湾滨海休闲组团、“云澳湾”滨海休闲组团。

其中，渔港核心产业组团是云澳乃至南澳产业发展的重点区域，结合云澳国家中心渔港的发展情况分期开发建设。近期以云澳中心渔港升级改造为重点，增加中大渔船泊位，提高防波堤的抗风浪能力，提高渔港避风能力。同时，利用现有土地资源，发展冷链物流、电子商务、商贸交易等行业，实现水产品线下物流与线上电子商务的有机结合，全面推进水产品现代冷链物流体系平台建设，将南澳岛渔港经济区建设成具有强竞争力、高效率的水产品物流贸易中心。

值得一提的是，规划还以推动全域旅游建设为指导，以夜游文化IP为核心，完善与之配套的功能照明和景观照明，打造具有特色的夜游产品，加快全域旅游示范区建设的步伐，提升渔港经济区景观性照明，满足居民、游客夜间出行需求和自豪感。

根据规划，到2025年，基本建成渔港功能布局合理、港区基础配套设施比较完善、渔民转产转业成效显著、渔区经济健康发展的现代渔港经济区。到2030年，将南澳岛渔港经济区打造成为港产城高度融合的区域渔业综合性产业区，建成渔旅休闲与渔文化特色岛，成为广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展的样板区。

【记者】张伟炜

【作者】 张伟炜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端