宾川县“点面结合”提升农民合作社质量

　　自2019年被农业农村部确定为首批全国农民合作社质量提升整县推进试点以来，宾川县立足优势，强化统筹，注重示范引领，点面结合，在合作社规范提升上下功夫，通过合作社的质量提升，有效促进农业新型经营主体蓬勃发展，引领农业走现代产业发展之路，助推农民持续增收。

　　注重统筹，目标明确有序抓。一是强化组织领导，合作社提升有人抓。成立宾川县农民合作社质量提升整县推进试点工作领导组，建立试点工作联席会议制度，定期研究农民合作社的发展规划和重大政策措施。建立健全责任落实机制，领导小组成员单位各司其职、各负其责，通报和督促各项措施的落实，为加快农民合作社发展提供坚强的组织保障。二是细化实施方案，合作社提升有力抓。制定下发了《宾川县农民合作社质量提升整县推进试点实施方案》《宾川县2021年农民合作社档案规范化建设实施方案》和《宾川县农民合作社质量提升整县推进试点工作考核办法》等文件，推行部门联合评定示范社机制，定期研究农民合作社的发展规划和重大政策措施，为加快农民合作社高质量发展提供坚实的制度保障。三是强化资金保障，合作社提升有钱抓。积极整合产业扶贫、云南省"一县一业"（水果产业）示范县项目、农业生产社会化服务项目等资金861.5万元，先后对60个农民合作社农产品加工场所建设、农业生产性社会化服务、规模流转土地、绿色防控、"一村一品"专业村打造、科技培训、产品检测、智慧农业、有机认证、GAP认证、品牌创建、产品展销、二维码溯源等工作。创新推出"金果贷""惠果通""高特贷""林果贷"等融资产品，两年来，全县为合作社以果权证抵押贷款为主的高原特色农业贷款余额达5440万元，其中2020年农商行宾川支行向宏源合作社贷款500万元，有效破解合作社资金不足难题，有力促进和壮大农民专业合作社的健康发展。

　　一社一策，精准施策有重点。以乡镇村为单位核实合作社的基数，对无实际经营内容的"空壳社"进行了清理整治，动员"空壳社"合作社申请注销。对清理后的合作社建立分类指导台账，实行"一社一策"精准提升。强化规范管理，引导依法依章办社，对照示范社章程制定符合自身特点的章程，健全完善组织机制、成员管理、财务管理、生产标准、利益分配、档案管理等重点制度建设，促进合作社规范运行。两年来，先后梳理排查整顿合作社122个、其中完成注销"空壳社"19个，指导规范提升合作社504个，扶持壮大合作社52个。指导督促合作社对当年的经营状况、经营业绩向社会进行公示，合作社年报公示率达到90%。

　　点上开花，示范带动有标杆。坚持把示范创建作为提升农民合作社发展质量的重要抓手，完善规范化建设标准、示范社创建办法，开展示范社、标杆社创建。通过对示范合作社的生产技术、规范化管理、与农民利益联结机制等进行宣传，有效促进各乡镇农民合作社的规范化发展。如：在宾川县宏源农副产品产销专业合作社的主导下，宾川县宏源农副产品产销合作社成员由最初的15户农户发展到1194户、20个合作农场（直接管理11个）、1个企业，社员之家分布六个乡镇，社员遍布全县，其他合作社也效仿建立合作农场，大力发展水果产业，有效促进了我县水果产业的转型升级。冬梅合作社社员由最初的5户发展到523户，带动农户20000多户，拥有农产品出口经营权，有水果基地备案6839亩，辐射带动全县30万亩水果种植，并成功与沃尔玛、家乐福、永辉等超市对接，成为供货商。截至2021年9月，全县农民合作社有743户，涵盖种植业、养殖业、加工业、服务业4大类12个产业。创建为国家级示范社5个、省级示范社29个、州级示范社31个、县级示范社54个。宏源、冬梅、兴宏达3户合作社进入全国农民合作社500强，宾川县必君农产品营销专业合作社、惠农农副产品专业合作社被评为2020年国家农民合作社示范社。

　　创新思路，助力产业发展有活力。一是推动惠农合作项目落地生效。紧紧围绕解决农民合作社"物流难"、"销售难"等问题，统筹谋划农民合作社质量提升整县推进与惠农合作项目融合发展，有效整合寄递、电商服务、邮政金融资源优势，初步构建了农民合作社"生产购销全覆盖、综合服务全方位"的惠农合作新模式。目前，全县共打造惠农合作示范标杆农民合作社3个，有42家农民合作社与邮政开展了2项以上业务合作，带动农民合作社成员2107户，户均增收4000元。通过强化农邮惠农合作项目的实施，畅通优势资源快速切入渠道，融入农民合作社产业链各个环节，带动了农民合作社规范发展和质量提升。二是创新体制机制，促进产业发展。结合农村各项改革工作，鼓励农民合作社与村组集体创建新的合作经济体，并建立紧密的利益联结机制。鼓励村组集体经济组织的资金、资产、资源入股到农民合作社，鼓励农民合作社与村组经济合作社或者联合社共同开发村组集体的资产、资源，带动了农民实现富裕奔小康，一定程度上实现了促进小农户与现代农业的有机衔接。探索创新"党组织+合作社+合作农场+农户+托管""党支部+公司+合作社+农户+托管""党支部+合作社+农户+电商"等新发展模式，带领农户扩大规模化种植，带动特色水果规模化发展，完善了农产品质量安全追溯体系，推广宾川葡萄、柑桔、软籽石榴、冬桃绿色食品生产标准，推行有机产品、绿色食品、良好农业规范认证，实行品牌化的发展战略。目前，全县创建"宾果儿"区域公共品牌1个，合作社注册商标32个、通过农产品质量认证15个、获得绿色食品认证3个、有机食品认证8个。2020年，"宾果儿"品牌进入"2020中国果品区域公用品牌"百强榜单，品牌价值36.53亿元，排名全国第18位，全省第一位。通过合作社将农民抱团起来发展，共同富裕，推动小农户与适度规模经营相衔接，实现小农户分享农业全产业链增值收益，大力提升农民合作社对小农户的服务覆盖率2020年，全县农民合作社统一组织销售农产品总值92210万元、经营收入31569万元、盈余7555.78万元，全县农业总产值119.54亿元，农村居民人均可支配收入18181元。

　　云南网通讯员杨朗琼