“一带一路”国际农产品流通产业创新院正式成立

12月11日,中国加入世界贸易组织（WTO）20周年之际，由农业农村部和中国科协支持指导，中国农业大学经济管理学院牵头、国内外十余家单位合作建设的省部级主管的科研平台：“一带一路”国际农产品流通产业创新院正式成立。与会专家学者就“入世二十年与中国农产品贸易的成就”“WTO 改革与农业谈判的未来方向”“农业国际经贸和流通规则的未来发展”以及“创新院未来发展思路与建议”等问题开展研讨交流。

开幕环节由中国农业大学经济管理学院副院长、“一带一路”国际农产品流通产业创新院院长李军教授主持。农业农村部人力资源开发中心、中国农学会研究咨询处处长韩忠超和中国农业大学经济管理学院院长司伟教授分别致欢迎词。

农业农村部人力资源开发中心、中国农学会研究咨询处处长韩忠超对创新院的成立表示祝贺，并从顶层设计、人才培养和科技创新三个方面提出了建设性的指导意见，为创新院的未来发展指明了方向。

中国农业大学经济管理学院院长司伟总结了中国入世20年来的成就和十四五时期农产品贸易发展的机遇和挑战，进一步指出“一带一路”国际农产品流通产业发展和相关研究的重要性，并提出对创新院的发展期望。他认为，过去20年，我国农业的比较优势发生很多的变化，目前我国农业发展面临资源、环境和气候变化约束，但公众对营养、健康的需求不断提高，在追求美好生活的现代化转型过程中，粮食安全和农产品贸易研究显得格外重要，农大经管学院一直以来在农食、农业补贴、农业贸易等领域不断深耕，创新院的创立也将进一步凝聚学界智慧与共识，为促进我国农产品贸易的发展，助力农业对外开放，推动新阶段国际农产品流通产业的创新发展做出贡献。

中国农业大学经济管理学院副院长、“一带一路”国际农产品流通产业创新院院长李军从学院的师资队伍建设、科研教学工作、对外合作交流等方面分析了创新院的依托平台和发展基础，并对创新院未来发展的总体规划和工作重点进行了介绍。

专家发言环节由中国农业大学经济管理学院经济贸易系主任、“一带一路”国际农产品流通产业创新院常务副院长李春顶主持，12位发言专家分别从不同的角度梳理、总结和展望了入世二十年中国农产品贸易以及“一带一路”农产品流通产业的发展，为创新院未来发展提供了宝贵的建议。

中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄指出，自新冠肺炎疫情发生以来，世界粮食供应和贸易格局发生明显变化，中国粮食进口在总量与结构上也呈现出新的特征。从总量来看，中国粮食进口规模明显增加。2021年1至10月份，中国粮食进口总量达到1.38亿吨，提前两个月逼近去年全年水平，比2020年同期增长了23%。在粮食进口总量明显增长的基础之上，大豆进口占粮食总量的比例持续下降，小麦和大米两类口粮进口有所增加，玉米、大麦、高粱等其他谷物的进口规模、占比、增速都在提高。当前粮食供应与安全面临着风险和挑战，一方面部分粮食出口国采取了农产品出口限制措施，另一方面玉米、大麦等谷物进口面临国外产品倾销。为了更好地规避风险，需要从以下三个方面着手：一是“藏粮于地”“藏粮于技”，首先，要立足国内，提高粮食综合生产能力，进行高标准农田建设，打种业翻身仗；其次，要重点关注粮食生产和供给的区域分布结构。二是“辅之以利”“辅之以义”，要进一步完善现代粮食保护政策体系，实施党政同责。三是在保证粮食进口规模稳定基础上，逐步将粮食进口渠道中心向“一带一路”沿线国家布局。

中国农业大学经济管理学院教授、国务院参事何秀荣教授围绕农业高质量贸易是什么、为什么以及怎么做三个问题做了深入的剖析。当前，中国的农业生产效率和人均农业增加值与发达国家仍有较大差距，下一个阶段中国将进入高技术高成本得产业发展模式，面临来自世界市场的激烈竞争，只有依靠原创技术支撑，向农业高质量发展转型，才能不断提高农业竞争力。如何实现农业高质量发展。中国的农产品贸易实际上已经到了以进口为主的阶段，所以，第一，要在农产品贸易战略上保粮食、保谷物；第二，要确保供应链安全稳定，准备可替代的后备方案。第三，加强海外布局，推动跨国公司发展，尤其要加强技术贸易、服务贸易以及投资贸易一体化发展。第四，加强符合国际规则的政策工具箱设计。对符合国际规则的工具进行前瞻性研究，积极参与高标准自由贸易协定的谈判和制定，用更开放的国际规则来促进形成高质量发展的格局。

农业农村部农业贸易促进中心副主任宋聚国研究员从机遇、挑战和问题三个视角总结了入世以来农业对外开放和发展的经验，并立足农业农村部农业贸易促进中心和“一带一路”国际农产品流通产业创新院的未来发展，提出新形势下构建农业双循环新格局的工作重点。他指出，面临新发展阶段、新发展理念、新发展格局，未来中国农业贸易的发展需要逐步由大到强,为此要推动做好农业对外开放的顶层设计，协调政治利益和经济利益、农业利益与总体利益、对外开放和产业安全，积极稳妥有序的推动扩大农业对外开放。具体应从以下四点着力：一是积极做好多双边农业贸易谈判，尤其在农业服务贸易投资及新规则方面，强化与高标准农业经贸规则的对比研究。二是抓好农业国际贸易高质量发展基地规划的实施工作，做好有关市场主体的培训等工作。三是利用各类平台提升我国农业贸易的国际市场话语权，促进我国农产品贸易的高质量发展。四是促进农业服务贸易发展，顺应产业链价值链升级的需要。

国家林业和草原局林产品国际贸易研究中心副主任陈勇重点从入世以来“软型大宗商品”林产品贸易发展以及其对农产品贸易的贡献、当前林产品贸易的发展形势、问题及发展方向进行系统总结，为未来林业产业发展提供了思路。

南京农业大学经济管理学院院长朱晶从贸易格局转型、国际地位转型、农产品贸易的功能和定位转型三个方面深刻剖析了中国农产品贸易转型的新形势、新格局和新阶段，并从资源和要素投入转型视角提出了相应的发展方向和对策建议。新形势下，中国农产品贸易发展面临更多不确定性，需要注意三个转型问题：一是贸易格局转型。二是国际地位的转型。三是国际格局的转型，以及由此产生的农产品贸易功能和定位转型。面对上述变化和转型，要素和资源投入也要进行相应转型。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长孙东升谈了三个关键词：成就、变化、前景。农业是中国加入WTO谈判的重点、难点和焦点，农业作出了重大开放承诺，为中国融入世界多边贸易体系作出了重要贡献。面对国内外新情况新变化，需要构建适应高水平开放格局的中国农业发展新战略、农业支持政策体系，推动中国农产品贸易由大变强。未来5年，乃至未来15-20年，一要继续支持以WTO为主导的经济全球化，继续支持和积极推动世贸组织多边谈判，同时加快推进双边、区域和诸边开放合作，助力我国农业农村现代化；二要更加注重“一带一路”建设，更好发挥“一带一路”的积极作用，争取早见新成效；三要坚持施行双循环发展战略，以畅通内循环为主确保粮食安全自主可控，同时通过外循环，以粮食安全国际合作为重点，优化农产品进出口贸易结构、鼓励走出去和引进来，推动构建全球食物安全共同体。

中国农业大学国家农业市场研究中心主任韩一军梳理了入世谈判、加入WTO以及20年来农产品贸易的发展轨迹，重点介绍了与“一带一路”沿线国家的农业贸易和投资，为未来“一带一路”国际农产品流通产业创新发展提出了明确的方向。“一带一路”倡议着眼全球，创建了陆海联动、双向开放的农业国际合作新格局。综合来看，目前“一带一路”沿线主要是发展中国家或地区，农业合作至关重要也非常迫切，但需要政府、媒体、企业和农户等主体从政策、技术、贸易与投资等方面系统推进。

农业农村部国际合作司焦点重新审视了入世以来农产品贸易的四个发展阶段、国内农业政策制定以及世贸组织改革谈判，并从农业发展视角提出未来研究的重点方向。未来针对WTO改革中的补贴问题，他建议，首先中国可以从规则公平的角度纠正过去的农业贸易规则，比如要求发达国家削减综合支持量。其次，从世贸规则减少贸易扭曲的视角，抓住中国人均农业支持量低这一关键点进行谈判。

农业农村部对外经济合作中心研究所副所长于敏以加强智库协同、推动农业国际合作为主题，分享了中国对外投资问题以及未来发展的思路和展望。回顾入世20年，中国农业投资存在以下特点：第一，投资存量呈增长趋势，但是同农产品贸易额相比，农业投资存流量不仅增长比例小，增长速度也非常缓慢。第二，农业投资区域与贸易存在较大不一致性。第三，投资规模小，以中小企业为主。中国农业“走出去”肩负着保证重要农产品有效供给的重任，但从目前来看，除了中粮能够在农产品贸易采购方面发挥一定作用，其他企业对投资区域、投资产业链等方面的影响微乎其微。未来仍需要在农业“走出去”投入更多资源和支持。

中国社会科学院农村发展研究所农产品贸易与政策研究室主任胡冰川从国内农业矛盾、国内市场与国际市场关系和农产品贸易逆差三个视角重新审视了入世对中国农业的影响，立足中国的大国地位和作用，提出未来发展思考。他指出，作为全球最大的农产品进口国，中国要注重规模效应以及与“一带一路”国家合作发展的政治经济效应；作为最大的发展中国家，中国一方面要积极推动贸易自由化实现更高水平、更高质量的对外开放，另一方面要做一个负责任的大国，有所为有所不为；要积极推动制度型开放，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国构建一个闭环的兜底体系。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长毛学峰利用详实的数据和事实分析向我们阐述了大国关系、农业投资以及农产品、能源和资本市场一体化，提出了未来中国农业国际化的发展思路。他提出，未来，中国要做到以下几点：一是分享中等收入红利、帮助增加全球粮食产量、稳定亚洲粮食价格。二是避免把中国农业、农产品特殊化。要把农业当成产业，服务国民经济大局，孕育和壮大龙头企业。三是鼓励FDI和技术输出合作，推动FDI在港口、物流以及储备环节作出探索。四是加快国内期货市场发展，鼓励国内企业参与全球期货市场；讲好中国故事，维护大国形象，避免“简单粗暴+任性”。

中国农业大学经济管理学院教授、国际经济研究所执行所长林发勤首先总结入世以来中国贸易飞速发展的原因，其次聚焦中国在世界舞台可以发挥的作用，提出农产品贸易高质量发展的方向，并从中国与“一带一路”的农业合作和产业流通视角为创新院发展提出了建设性意见。未来解决粮食安全的关键在于农业结构性矛盾以及农业流通问题。畅通“一带一路”农业产业流通是打破农业结构性矛盾的重要方式，这对缓解中国包括整个世界的粮食安全都非常重要的。