顺峰咨询稳评案例 | 中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会

2021年11月，中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会”（简称代表大会）在张掖市甘州区张掖宾馆举行，会期3天。受中共甘州区委办公室委托，我公司（张掖顺峰评估咨询有限责任公司）承担中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会重大活动的社会稳定风险评估工作。对计划开展的代表大会，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会活动的组织、开展提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。

我公司在接到委托之后，认真落实中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会的社会稳定风险评估工作，组织相关单位成立了中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会的社会稳定风险评估工作项目组，积极开展风险评估工作。评估的内容主要包括代表大会在举办过程中所涉及的各类风险因素，根据代表大会主办单位提供的基本资料开始编制社会稳定风险评估工作方案，深入代表大会周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会等方式开展前期风险调查工作，充分征求广大群众及利益相关者的有关意见。

▲顺峰咨询社会稳定风险评估流程

在11月12日至11月18日评估过程中，代表大会开展区域内，评估小组成员刘鹏、姚欣、刘佳丽、张树振分为2组进行公示粘贴社会稳定性风险评估公示，广泛听取社会各界对本活动的反映。同时派员到代表大会举办涉及的地区，采用走访问卷调查的方式，征求了本次活动开展涉及的周边居民及利益群体对实施本重大活动的意见和建议。评估共计走访100位居民，共计收回有效走访调查表100张。其中表示支持该重大活动实施占96.5%，周边居民对本活动的支持率较高。

▲公众走访

根据几天的走访评估调查，以及查阅甲方提供的资料，公示接访，实地勘察，问卷调查，召开座谈会。我们共发现的问题和征求到意见风险共有8条，分别为：活动场地安全风险、紧急医疗事件风险、恐怖袭击活动风险、出行安全风险、极端天气影响风险、食品安全风险、疫情传播风险及社会舆论风险。对此，我们根据实际情况，实施具体风险估计。风险估计采用了定性分析与定量分析相结合的方法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和风险程度，估计的方法主要包括单因素风险程度法和整体综合风险指数法，最终制成风险等级确定表，发现本次重大活动可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.283，风险程度低，意味着活动实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个别矛盾冲突的可能。

综合以上评估结果，我们发现影响本活动开展的社会稳定风险点为：活动场地安全风险、紧急医疗事件风险、恐怖袭击活动风险、出行安全风险、极端天气影响风险、食品安全风险、疫情传播风险及社会舆论风险等方面。经过缜密的调查和分析，我们判断疫情传播和出行安全等风险为中风险，其他风险均为低风险。对于这些中风险问题，我们也提出了风险防范和化解措施，通过天气监测和集中安排出行，以及压实靠牢疫情防控措施并对活动现场进行消杀和人员健康监测，将中风险问题成功降为低风险。

综合以上工作，顺峰咨询汇编出具了《中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会社会稳定风险评估报告》，最终活动得到批准，得以顺利实施。

▲中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会会议现场。（稳评）

本次活动的成功实施离不开各部门及单位的通力合作，代表大会的召开也为全区广大党员干部群众指明了方向，绘制了蓝图。对于重大活动的开展，顺峰咨询认为：风险的分析和评估是依据事物发展的规律、历史数据、案例、座谈和调查等社会科学研究的方法预测某种风险存在的概率分布和影响程度，提出相应的风险防范、化解措施。重大活动的社会稳定风险是动态变化的，风险因素之间的相互影响也存在引发新的风险因素的可能。因此，活动开展的主办单位等相关部门在具体的实施过程中应切实加强风险监测，并及时从源头采取措施，防止影响范围和影响程度升级扩大化，做到防微杜渐。

参考资料：

[1]《关于建立健全重大活动社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）

[2] 《张掖市社会稳定风险评估实施办法》（市委发【2014】4号）

[3] 《张掖市社会稳定风险评估实施细则》（市维稳组发【2015】4号）

[4] 《中国共产党张掖市甘州区第五次代表大会社会稳定评估报告》顺峰咨询

本项目由顺峰咨询设计部完成。项目组成员为：刘鹏（设计部副总经理）牵头，设计部张树振、周兆等参与编制备案完成。

顺峰评估新媒体 出品

出品丨 媒体部 峰 轩

材料丨 设计部 周 兆

来源丨 顺峰评估（ID：SF-pinggu）

监 制：陈禹锡

编 审：刘 鹏 姚 欣

责 编：王东兴 高晓娜