多方力量集结，帮扶社矫对象回归社会

文/图 羊城晚报全媒体记者 谭铮

“小小生命，在大自然的生长中经历分枝的痛苦后，又多了一个生命的继续。所以一切都会过去，向新的生长。”

“卷柏遇到恶劣环境时会蜷缩自己，保护自己，待到适应环境时，再继续向阳而生。就像我们遇到挫折时，我们会冷静思考，待困难过去，再继续生活。”

这是广州越秀区社区矫正中心里，正在进行社区矫正的服刑人员留在一个白板上的小纸条。通过“园艺矫治”项目，结合“身心社灵”个性化矫正模式等多种矫治措施，一批社区矫正对象正在有序地接受日常监管教育。

到底什么是社区矫正？这项刑事执行工作当前面临着哪些挑战？近日，记者随着广州市越秀区社区矫正中心举行的“开放日”活动，与区人大代表、区政协委员及社会公众代表一起，走近社区矫正中心。

什么是社区矫正？

社区矫正，是指将符合条件的罪犯放置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑事执行活动。

社区矫正是完善刑罚执行、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。2004年,中央深化司法体制和工作机制改革的相关文件将社区矫正试点工作纳入中央司法体制和工作机制改革的范围。2019年6月28日，十三届全国人大常委会第十一次会议对首次提请审议的社区矫正法草案进行分组审议。同年12月28日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称《社区矫正法》）。这是我国第一部全面规范社区矫正工作的法律。

法律制定了，还要看实际落地效果。记者从广州越秀区司法局了解到，2020年1月1日至今年11月30日，越秀区共列管社区矫正对象559人。其中，已解除、终止矫正314人，目前在册231人。据广州市越秀区司法局四级调研员陈元雄介绍，此间社区矫正对象未出现履职不当导致的脱管、漏管、虚管现象，未发生影响社会安全稳定的事件，“2021年，我区辖内的矫正对象重新犯罪率为0。”

多方助力社区矫正

如何做到矫正对象的重新犯罪率维持在0？这得益于相关部门多措并举，在大力推进社区矫正权责清单制度建设的同时，不断创新教育矫治的模式。

2020年7月，越秀区在广东省率先出台了《越秀区社区矫正审批权责清单（试行）》《越秀区司法社工权责清单》和《越秀区社区矫正机构依法通报事项清单》。这几份清单的出台，明晰了各主体工作责任、办事时限、责任人员及裁量权边界，让相关人员在执行时，权责分明，有规可依。

记者在越秀区社区矫正中心了解到，社区矫正对象应当在适用社区矫正的判决、决定生效后10日内，前往社区矫正中心办理报到登记手续，纳入社区矫正管理。完成上述手续后，社矫对象就会回到居住社区，接受司法所的日常监管教育。在日常监管中，社区矫正对象需要遵守报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定，服从社区矫正机构和司法所的管理。他们每周要进行电话报告，每月要前往司法所当面报告并提交思想汇报，未经批准不得离开广州市，接受实地查访和信息化核查等等。根据有关规定，出现包含“无正当理由，未经批准离开所居住的市、县”等五种情形在内的社区矫正对象，还需要佩戴电子手环，以加强监管。

社区矫正是涉及多方面的综合工作。越秀区充分整合了社区矫正中心、司法所、社工机构和广东外语外贸大学法律援助中心等多方资源，结合心理教育等，定期对社区矫正对象开展集中教育和个案矫治。

当前接受社区矫正的对象为判处管制、宣告缓刑、裁定假释和决定暂予监外执行的罪犯。“他们当中有些人，要接受自己从普通人到社矫对象这一身份转变，不是一件容易的事。”据越秀区司法局工作人员黄莉介绍，越秀区打造了全国首个社区矫正园艺矫治项目，为心理状态失衡、社会融入困难的社区矫正对象提供园艺矫治服务。借助植物、土壤、水等自然元素，在社会工作者的专业服务方法介入下，给予社区矫正对象新的焦点，从中寻找合适的生活方式。

具体而言，就是利用园艺刺激社区矫正对象的视觉、听觉、嗅觉、触觉和味觉产生的特殊反应，借由对人体的适当激活，达到疗愈的目的。“通过园艺矫治帮助社区矫正对象提升舒适感、愉悦感、自我效能感和融入感等。”在场的社会工作者介绍。

园艺治疗只是多种矫正方式中的一种。据介绍，越秀区还积极组织社区矫正对象参加义剪义卖、送餐送药等公益性和补偿性突出的服务活动，培育他们对社会的责任感。记者了解到，新冠肺炎疫情暴发初期，仅越秀区就有42名社区矫正对象主动向武汉、黄冈等抗疫一线捐款达84018元，捐物总价值超过33.5万元，用自己的实际行动积极回报社会。

社区矫正面临的挑战与困难

社区矫正作为新生事物，必然面临着挑战与困难。据了解，根据法律规定，社区矫正机构应当是能以自己的名义行使职权、能独立对外承担法律责任的，负责对判处管治、宣告缓刑、裁定假释、决定或者批准暂予监外执行的犯罪具体实施社区矫正的执行机关。值得注意的是，由于缺乏顶层设计，广东当前并没有自上而下地依法设置社区矫正机构。工作人员指出，长期由司法行政机构代行社区矫正机构职责，不利于社区矫正规范化、专业化发展，也不利于社区矫正刑事执行监督工作。

此外，社区矫正是一项教育矫正人的工作，它需要工作人员必须具备法律、教育、社会、心理、医学等方面的知识，对人才素质和数量都提出了一定的要求。

记者还了解到，随着我国司法体制改革的进一步深入、国家“少捕慎诉讼慎押”刑事政策的贯彻落实，适用于社区矫正的罪犯将越来越多，社区矫正工作的压力也将逐步增大。

当前，社区矫正工作相关部门也面临着信息不流畅等问题。越秀区司法局工作人员许明告诉记者，相关部门正在大力推进“智慧矫正”的建设，未来将有望打通“信息孤岛”，通过网上审批、网上办案等信息化手段，为基层工作提质增效。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派

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