椰视频 中共中央政策研究室原副主任郑新立：海南建设共享农庄有四个示范意义

直播回放 | 2021年共享农庄大会

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　　新海南客户端、南海网、南国都市报12月15日消息（记者郭静瑜）在15日上午举行的2021年共享农庄大会上，中共中央政策研究室原副主任郑新立发表了主题为“共享农庄是实现乡村振兴的重要途径”主旨演讲，提出海南省委省政府实施共享农庄工程，以农村资源吸引社会资金投入，推动农业农村现代化，具有重大的示范意义。

中共中央政策研究室原副主任郑新立。记者沙晓峰摄

　　郑新立表示，共享农庄的示范意义首先在于唤醒了农村沉睡的资源，把资源变成资本。海南这块宝地，无论沿海还是山区，其独特的气候和自然条件，无处不蕴藏着巨大的经济价值，但长期以来守着金碗要饭吃，农民人均可支配收入比全国平均水平低5%。共享农庄使沉睡的资源具有了交换价值，农民运用这些资源，就可以产生巨大的财富效应。如果把这个模式推广到全国，乡村振兴就有了巨量资金来源，提高农业劳动生产率和土地产出率就有了强大的资金支持，农民也能大幅度增加劳动收入和财产性收入。目前全国城乡居民收入2.6:1和城乡居民财产性收入11:1的扭曲状态就能迅速改变。

　　其次，共享农庄的示范意义还在于为大量社会资金找到具有稳定回报的投资出路。我国M2总量已达234万亿元。由于资本市场不发达，大量资金急于寻找收益长期稳定、安全的建设项目。以农村资源为依托，吸引社会资金进入，投入农业现代化、乡村建设、特色小镇建设，发展蓝海粮仓、农产品加工营销、冷链物流、观光旅游、健康医疗、乡土文化等，可实现农村资源与社会资本、人才等要素合理配置，达到共建共享、共生共长的目标。郑新立以自己到儋州考察的一个共享农庄为例阐述社会资金的参与和农民的回报：原来是贫困村引进一家民营企业利用村庄建设用地发展旅游业，使每户新增了四笔收入，企业为每户新建一套270平方米的联排别墅，价值200万元以上；节约的宅基地转让给企业建旅游设施，每户可得40万元，分20年付清，每年可得到2万元土地出让收入；未支付的部分借给企业使用，每年付给7%的利息；企业为每户安排一个劳动力就业，年收入达5万元以上。四笔钱加一起，户均年收入可达10万元以上，全村人稳定跨入中等收入行列。

　　共享农庄的第三个示范意义，在于通过乡村振兴，激发出拉动经济增长的最大新动能。建立健全城乡融合的要素市场，可借助市场的强大力量，迅速消除城乡之间的发展差距。改革40多年的经验证明，我们想改变某个方面的落后状态，如果能找到一个市场机制，充分发挥价值规律的作用，很快就可达到目的。如果单靠财政力量和政府号召，常常事倍功半，成为长期存在的老大难问题。实现农业农村现代化，发达国家用了200多年时间，韩国与工业化同步，仅用了30年时间。我们有制度优势和政治优势，有改革40多年积累的雄厚实力，再加上市场威力，韩国能做到的我们应当做得更好。共享农庄模式在全国推开，把蛰伏于农村的消费、投资潜力激活，对消除当前经济下行压力必将发挥至关重要的作用。

　　共享农庄的第四个示范意义，是从实际出发，创造性地贯彻落实中央的方针政策。党的十八届三中全会、十九大、十九届四中全会、十九届五中全会等会议和文件，就乡村振兴的有关问题作出了明确部署，特别是提出农村耕地和宅基地实行三权分置改革，应作为发展规模化、现代化农业和乡村建设的突破口。中央文件提出“三个允许入市”：即“在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市”。十九届五中全会强调“建立集体经营性建设用地入市制度”。共享农庄模式把中央文件精神真正落地，转变为可操作的行动方案。我国40多年来的改革之所以能够取得成功，一条重要经验，就是尊重干部群众的首创精神，鼓励干部群众大胆试、大胆闯。海南省积极推行共享农庄建设，这种大胆改革的精神值得称赞、值得宣传、值得推广。