从政治、经济、军事角度看，文帝、景帝是如何开创“文景之治”的

“文景之治”，指的便是汉文帝刘恒、汉景帝刘启统治时期出现的治世。由于秦末战争和楚汉战争，导致社会经济凋敝、百姓民不聊生，因而汉高祖刘邦和汉高后吕雉皆推行“黄老之术”，采取轻徭薄赋、与民休息的政策， 到汉文帝、汉景帝时期经济开始全面恢复，物质基础亦大大增强，形成了一片稳定富裕的景象。

虽然“文景之治”的出现，一定程度源于延续汉初的“黄老之术”，但同样离不开汉文帝和汉景帝两代的悉心治理。那么，汉文帝和汉景帝时期，都采取了哪些措施，进而促使了“文景之治”的出现呢？

政治方面：稳定内部、减轻刑罚

汉初分封刘姓诸侯王，到文景时期，这些诸侯王的实力已经得到了极大加强，尤其是“诸吕之乱”期间，诸侯王甚至已经开始谋夺中央政权，导致中央政权与地方诸侯之间的矛盾开始出现，而这已经成为汉王朝当时亟待解决的问题。

1、削弱诸侯王。汉文帝时，为了牵制各地诸侯王，于文帝二年（前178年）命令居住在长安的列侯纷纷返回封地，身居要职或恩准留京的亦要派世子到封地去，同时又分封了一批新的诸侯王，从而形成了诸侯王与列侯相互牵制的现象。

到汉景帝时，则开始大力推行削藩，尤其是平定“七国之乱”后，对大诸侯国予以拆分，使得大多数诸侯王仅剩一郡之地，使诸侯王国领郡由汉高祖时的42郡减为26郡，而中央直辖郡由汉高祖时的15郡增加至44郡，并收回王国官员的任免权，极大加强了中央集权，稳定了内部统治。

2、减轻刑罚。汉文帝即位之初，便除“收孥连坐法”，废除了各种株连律法，到汉文帝十三年（前169年）时，又废除了墨、劓、剕、宫、大辟等残害肉体的“肉刑”，改为苔刑和杖刑。文帝十二年（前168年）三月，废除“过关用传”制度，加强了百姓的流动。

汉景帝时，则继续减轻刑罚，对文帝废除肉刑中的一些不当之处予以了修整，并强调用法谨慎，增强司法过程中的公平性。

在汉文帝和汉景帝的治理下，国家内部总体较为安定，且刑律上相对较为宽松，这为汉初以来的经济持续发展提供了难得的基础。

经济方面：轻徭薄赋、鼓励生产

汉文帝曾经下诏说“，天下之本，务莫大焉”，意思是说，农业是天下的根本，治理国家没有什么比它更重要的了。因此，汉文帝和汉景帝时期，对于农业生产都极为重视。

1、减轻赋税。文帝二年和文帝十二年，两次“除田租税之半”，使得农民的赋税负担从之前的“十五税一”减为了“三十税一”。自此之后，三十税一成为汉代定制，汉景帝时予以了沿用。同时，将算赋由每人每年120钱减至每人每年40钱，极大地降低了农民的负担。而如果当郡县储备足够一年所需，朝廷甚至还会免收该郡县百姓的田租。

2、减轻徭役。文帝“偃武兴文”，“丁男三年而一事”，即成年男子的减为每三年服役一次。汉景帝时，又下令推迟男子开始服的年龄三年，缩短服役的时间，并多次颁诏，以法律手段打击擅用民力的官吏，从而保证了正常的农业生产。

3、废除盗铸钱令。文帝五年（前175年）四月，废除盗铸钱令，允许民间进行私铸。

4、弛山泽之禁。文帝后六年（前158年），文帝下令开放原来归属国家的所有山林川泽，准许私人开采矿产，促进农民的副业生产和与国计民生有重大关系的盐铁生产事业的发展。

5、允许百姓迁徙。汉景帝时，下令允许居住在土壤贫瘠地方的农民迁徙到土地肥沃、水源丰富的地方从事垦殖，甚至“租长陵田”给无地少地的农民。

6、入粟拜爵。文帝二年（前178年），在晁错的建议下，文帝开始实行“入粟拜爵”政策，鼓励商人向边塞输送粮食，并按照输送粮食的数量赐予爵位。此政策的实行，使边境屯粮足以支用五年，随后又用同样的方式鼓励商人向边郡输粮，使边郡存粮同样充裕。此举极大避免了商人囤积粮食的行为，防止了商人对农民的继续侵蚀。

农业的迅速发展，使得粮价大大降低，史载文帝时每石“粟至十余钱”，而“入粟拜爵”的制度则又吸引了有钱人采购粮食的积极性，从而保证了农民的收入。此外，汉文帝和汉景帝还极力提倡节俭，甚至连他们自己平日的服饰都以简朴为主，这同样为国家节省了大量财富。

军事方面：稳定边疆、改良马政

汉文帝和汉景帝时，虽然匈奴的威胁仍然极大，甚至多次入侵北部边疆，但为了确保国家的稳定发展，两代帝王仍然采取克制忍让的态度，执行和亲政策，避免大动干戈，基本确保了国家的边疆稳定。

1、改良马政。当然，一味隐忍退让是无法持续换来和平的，因此汉文帝在边地先后建立马苑36所，用官奴婢3万多人，养马30万匹。汉景帝则进一步扩大了设在西边（如北地郡）、北边（如上郡）的马苑，而且积极鼓励民间百姓养马，并对养马百姓予以一定奖励补贴，大大加强了边防对马匹的需求。历经文景两代发展，汉朝军马生产颇具规模，属于官府的马匹发展到了40万匹，民间的尚且未计。

2、募民实边。文景时期，面对匈奴的不断入侵，皆实行“募民实边”之策。在边地建立城邑，招募内地百姓迁徙边地，充实边地人口，每个城邑迁徙千户以上居民，由官府发给农具、衣服、粮食，直至其能自给自足为止。迁往边地的百姓按照伍编制起来，平时种田，农闲时进行军事训练，以备随时参战，并实行奖励政策，凡是在抵抗匈奴侵扰时夺回被匈奴掠夺的财物，由官府照价赏赐一半。如此，便增强了边地抵抗匈奴的能力。

3、稳定南越。汉高祖时，赵佗接受西汉授予的“南越王”封号，从此“称臣奉汉约”。然而在吕后统治时期，对南越进行了经济封锁政策，赵佗随即对汉朝兵戎相见，自称“南越武帝”，与汉朝进入对峙状态。文帝继位后，采取安抚政策，向南越提供发展生产所需铁器、农具等，并派人对赵佗在真定的祖坟进行了修缮，赵佗在感受到文帝的真诚之后，谢罪称臣。

汉文帝与汉景帝的一系列政策，不仅使得汉朝基本维持了边境地区的安定，而且为汉武帝时反击，甚至主动进攻匈奴奠定了基础。

综上所述，在汉文帝与汉景帝的治理下，西汉的社会经济获得了显著发展，统治秩序也日臻巩固。西汉初年，大侯封国不过万家，小的五六百户，但到了文帝和景帝时期，流民还归田园，户口迅速繁息，列侯封国大者至三四万户，小的也户口倍增。到景帝后期时，国家的粮仓丰满起来了，府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。