稳评案例 | 张掖市甘州中学北侧公园社会稳定风险评估

随着我国城市化进程步伐的不断加快及城市居民精神文化生活需求的逐渐提高，城市公园在城市休闲中的地位与作用日益凸现，城市公园由封闭式向开放式转变成为满足城市居民休闲需要必然的选择。城市公园作为城市发展中不可缺少的重要组成部分，在一定程度上反映了城市某一时期的社会历史变迁，城市公园中特定的场所和活动都曾承载不同主体对其时代生活特有的感受和回忆，经过时间的沉淀，这些感受和回忆带来的独特精神体验和强烈的归属感，城市居民在城市公园休闲娱乐的同时，也激发他们对其城市历史记忆的追寻和对文化景观的感知与解读。

▲张掖国家湿地公园 来源：媒体部

现代城市居民的生活节奏加快，人们在体能和心理方面的压力不断增大，城市公园作为城市绿化和游憩系统的重要组成部分，已成为居民日常休闲的主要场所，在城市生活中的地位与作用日益凸现而且无可取代。真正实现了以人为本和取之于民，用之于民的思想观念。而公园是人们交流、放松、休闲的公共场所，它承载着休闲、游憩、文化等多种功能，对其所在城市的生态建设显得尤为重要。为进一步改善周边区域居民的居住环境，树立良好的城市形象，提高周边群众的景观品质，为周边办公及生活的群众提供休闲娱乐的空间。为此，有关部门计划建设张掖市甘州中学北侧公园。

该项目所处区域为张掖市甘州区北邻发展大道（昭武路），新建公园的主要构成为健身步道+运动场及排球场地+景观亭台+景观桥的功能结构，该项目主要承载市民的公共交流休闲功能，健身步道作为漫步、慢跑休闲功能、运动场及排球场地则承载市民的健身运动功能。

2021年12月，张掖顺峰评估咨询有限责任公司承担“张掖市甘州中学北侧公园建设项目社会稳定风险评估”工作。对计划实施的建设项目，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为张掖市甘州中学北侧公园建设项目的正确决策提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。

根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实张掖市甘州中学北侧公园建设项目社会稳定风险评估工作，我单位组织相关单位成立了张掖市甘州中学北侧公园建设项目社会稳定风险评估工作项目组。根据项目单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入项目周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求周围居民及利益相关者的有关意见。

在评估过程中，我单位根据制定的风险调查方案，开展风险调查。通过各种途径收集相关资料，组织人员深入现场，广泛听取意见，取得一手资料。并对调查结果进行汇总分析，梳理各类风险，全面分析论证，通过收集到的资料进行意见的汇总分析，运用单因素风险评估方法，划分本项目可能存在的风险等级；通过对前期调查结果梳理分析，识别出本项目的主要风险因素；运用综合风险指数法，确定各单因素风险在本项目整体风险中的权重，识别出主要风险因素。同时针对不同的风险，我单位根据实际也给出相应的化解和应对措施，最终形成评估结论，编写完成《张掖市甘州中学北侧公园建设项目社会稳定风险评估报告》，上报有关部门审核通过，项目顺利进入下一个实施阶段。

诸如这一类项目的实施，其社会稳定风险分析工作是以现行国家、地方的法律、法规及行业标准、规范为依据，以“科学严谨、实事求是”的思想为指导，以调查研究为手段，以预防和应对突发公共事件为重点，以相关决策部门实现科学决策、民主决策、依法决策提供依据为目标，紧紧围绕决策的合法性、合理性、可行性、可控性进行综合分析。才能做到切实维护最广大人民群众的根本利益、维护社会稳定的同时，保证决策的顺利实施。

参考资料：

[1] 《中华人民共和国安全生产法》（第十二届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议于2014年8月31日通过）

[2] 《关于建立健全活动社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）2012年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发

[3] 《关于贯彻中办发〔2012〕2 号文件的具体意见》（中稳发〔2014〕1号）2014年2月20日，中央维护稳定工作领导小组印发

[4] 《张掖市甘州中学北侧公园建设项目社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询

顺峰评估新媒体 出品

出品丨 媒体部 峰 声

材料丨 设计部 张 树 振

来源丨 顺峰评估（ID：SF-pinggu）

监 制：陈禹锡

编 审：刘 鹏 姚 欣

责 编：峰 轩 高晓娜