地方掘金RCEP：借梯登高声自远

区域观察

本报记者 王彩娜

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效在即，上海、山东、河南、浙江、宁夏、甘肃、湖北、福建等地准备工作进入冲刺阶段。

作为国际经济、金融、贸易、航运中心城市，上海是我国对RCEP的主要贸易地区，RCEP成员国也是上海重要的对外贸易伙伴。今年前三季度，RCEP区域贸易占上海进出口总额比重分别为41.4%和28.4%；上海对RCEP区域的进出口额占全国比重分别为13.7%和7.7%。

风口渐劲，上海已在部分领域抢占先机，比如，目前RCEP原产地管理信息化应用3.0系统已在上海关区全面应用。今年以来，上海海关累计组织了RCEP原产地规则宣讲解读7轮，参与企业家数4000余家，帮助企业充分了解和熟练运用RCEP原产地规则。

近水楼台更可先得月。山东地处东北亚区域经济圈中心位置，是全国唯一拥有41个工业大类的省份，与RCEP成员国产业互补性强，经贸往来日益密切，深化产业合作空间广阔。青岛海关统计数据显示，今年前11个月，山东对RCEP成员国进出口9371.9亿元，同比增长35.4%。

面对这一山东搭建日韩—中国—东盟“黄金大通道”的绝佳机会，当前，山东已做好RCEP实施准备，如大幅简化散装粮食、鲜活农产品、铁矿石和原油等商品通关手续等，以日、韩为突破口，有望打造成为落实RCEP的“山东样板”。

青岛更是主动寻求作为的空间和路径。以上合示范区、青岛自贸片区等功能区为平台，搭建RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，持续加大制度创新，推进贸易、投资便利化，全力打造面向RCEP成员国深度开放发展的重要支点。

意识到RCEP重大机遇的湖北、甘肃、重庆等中西部省份，也早已主动靠前服务，找准突破点，给出路径指引。

今年以来，兰州海关对“十三五”期间甘肃与RCEP成员国进出口产品进行全面摸底，筛选出新材料、通用设备、种子等10个特色行业以及12家重点企业，设立原产地政策服务小组和关企联络员，提供“一对一”咨询服务，针对性开展政策辅导答疑，为进出口企业用好用足RCEP优惠政策提供保障。

凭借在深化与RCEP沿线国家国际合作中区位优势明显，重庆着力发挥中新（重庆）战略性互联互通示范项目、辖区内6个综合保税区的示范作用、先行作用，打造RCEP高水平对接平台；推动优势产品出口RCEP国家，扩大对RCEP进口规模，构建全球多元融合的消费资源集聚地，建设RCEP国家特色商品展示交易中心；发展面向RCEP国家的金融服务，吸引RCEP国家金融机构到渝投资发展，并招引日本、韩国、新加坡科技含量高、经济效益好的产业链龙头项目，加强双向投资往来。

“借梯登高声自远。”RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，预计到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。提前谋划、超前布局的多个省市认为，RCEP中关税削减、原产地累积规则、负面清单方式等条款的生效实施，必将为当地深化产业合作、推动市场开放、稳定产业链供应链、促进区域发展带来更多活力与机遇。

但是，任何事情都具有两面性，RCEP同样是机遇与挑战并存。随着RCEP的生效，山东、河南、湖北、甘肃、重庆等地将置身于更为广阔、高手如云的国际舞台，将对企业、对城市综合竞争力形成极大考验。因此，应在RCEP一些关键节点主动创新研究，总结出针对RCEP成员国出口的主攻方向，苦练内功打造核心竞争力，同时做好地方产业布局调整，更好应对复杂国际形势下RCEP可能带来的潜在挑战。