摘要：本文将结合具体案例，详细描述实践社会稳定风险评估工作，包括开展利益相关者调查，对可能影响社会稳定的各类风险因素开展调查、分析、研究，评估涉稳风险发生的可能性及其影响程度，并提出有针对性的降低风险措施建议，在此基础上确定风险等级，编制社会稳定风险评估报告。
项目背景：
丝绸之路是古代东西方经济、文化交流的必由之路和交汇之路。作为 陆上丝绸之路的节点重镇——张掖，在中国历史上占有重要的地位，不仅是内亚东部南北东西的十字路口，也是现代新亚欧大陆桥的重要通道。近年来，随着黑水国遗址保护考古工作的不断推进，为研究早期丝绸之路及早期东西方文化交流提供了新的研究视角。为进一步深化丝绸之路中段河西走廊历史研究，并为丝绸之路经济带的建设提供学术支撑，甘肃省文物局、张掖市甘州区人民政府及中国考古学会新石器时代考古专业委员会、丝绸之路考古专业委员会定于2021年7月在甘肃张掖举办“古道新知：丝绸之路与河西走廊学术交流会”（简称古道新知学术交流会）。
项目概况：
古道新知学术交流会定于2021年7月在甘州区举行，参会专家及嘉宾7月15日（全天）在张掖宾馆一楼大厅报到并办理住宿手续。2021年7月，张掖顺峰评估咨询有限责任公司承担古道新知：丝绸之路与河西走廊学术交流会重大活动的社会稳定风险评估工作。对计划开展的学术交流活动，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为古道新知：丝绸之路与河西走廊学术交流会活动的组织、开展提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。
项目评估：
根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实古道新知学术交流会的社会稳定风险评估工作，组织相关单位成立了古道新知学术交流会的社会稳定风险评估工作项目组。根据活动承办单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入学术交流会活动周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会等方式开展前期风险调查工作，充分征求广大群众及利益相关者的有关意见。
该活动的社会稳定风险分析工作以现行国家、地方的法规、法规及行 业标准、规范为依据，以“科学严谨、实事求是”的思想为指导，以调查研究为手段，以预防和应对突发公共事件为重点，以为相关举行部门实现科学举行、民主举行、依法举行提供依据为目标，紧紧围绕活动的合法性、合理性、可行性、可控性进行综合分析。对该活动实施过程中可能产生的影响社会稳定的风险进行现行预测、先期研判，提出切实可行的应对措施，在做到切实维护最广大人民群众的根本利益、维护社会稳定的同时，保证工程活动的顺利实施。
在综合了解社会及公众需求之后，我们对该项目科学进行风险估计。对识别的各类风险进一步筛选，去除影响极小的风险，筛选出了主要风险因素，本项目根据实际情况和专家经验，采用单因素风险估计，对识别出的主要风险因素，采用定性评判的方法对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，剖析引发风险的原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度（后果），判断其风险程度。
通过多种途径的风险调查，筛选出主要风险因素，结合评估结论，对环境影响进行充分论证，针对主要风险因素，研究对策，制定合理的风险防范化解措施，考虑到该学术交流会潜在诸多的事故隐患因素，如果安全措施不到位，一旦发生事故，需要采取应急预案，控制和减少事故危害。编制的应急预案，落实到各职能部门，具有可操作性。特别要对风险因素、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险可控性进行重点分析。根据综合分析考量，确定本项目社会稳定风险等级。
编制报告：
通过前期的走访调查以及实地考察工作。在项目初期做了大量的调研工作，取得了民众对交流会意见的第一手资料；对交流会基本情况进行了公示，并在较大范围内发放了公众调查问卷。多数民众表示支持此交流会的开办，认为本活动的开展可以展示城市形象，是宣传张掖提高张掖知名度的良好机遇。交流会的开展也会对当地经济发展有积极的意义，活动严格按照稳评和稳评意见实施，具有较强的可控性，对项目持支持的态度。政府及活动方对部分群众的质疑给予了正面、积极的回应。经过多方面的积极应对，有效规避、预防、控制重大项目实施过程中可能产生的社会稳定风险，最终我单位编制完成《古道新知：丝绸之路与河西走廊学术交流会社会稳定风险评估报告》。随后项目获得稳评批复，交流会正式开展。产生了积极的社会影响力。
参考资料：
[1] 《中华人民共和国安全生产法》（第十二届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议于 2014 年 8 月 31 日通过）
[2] 《关于建立健全重大活动社会稳定风险评估机制的指导意见（试 行）》（中办发〔2012〕2 号）2012 年 1 月，中央办公厅、国务院办公厅 印发
[3] 《关于贯彻中办发〔2012〕2 号文件的具体意见》（中稳发〔2014〕 1 号）2014 年 2 月 20 日，中央维护稳定工作领导小组
[4] 《丝绸之路与河西走廊学术交流会社会稳定风险评估》 顺峰咨询
顺峰评估新媒体 出品
出品丨 媒体部 峰 轩
材料丨 设计部 张 树 振
来源丨 顺峰咨询官网（www.sf005.net）
监 制：陈禹锡
编 审：刘 鹏 姚 欣
责 编：峰 声 高晓娜
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