动能转换引领“潍坊之变”

　　实施新旧动能转换重大工程，是党中央在新时代赋予山东的重大政治任务。在省委、省政府的坚强领导下，潍坊坚定扛牢这一政治责任，按照"一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势"目标要求，顶层设计、顶格推进，在"十四五"的开局之年，将其作为全市"一一二三四五"基本工作思路的工作抓手和实现"地区生产总值过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强"目标的发力点，把推进人民满意的现代化品质城市的每一项决策、每一个环节、每一个步骤都放到"新发展阶段、新发展理念、新发展格局"这条逻辑主线上来审视打量，在实施新旧动能转换工程中扛起新担当、展现新作为，既为一域增光，更为全局添彩。

　　 2021年前三季度，全市"十强"产业、"四新"经济增加值同比分别增长18.9%、19.2%。全市万元GDP能耗下降7.82%，以2.6%的能耗增幅支撑了11.3%的经济增速……

　　 动能转换引领"潍坊之变"。由"量"到"质"、由"形"到"势"，新旧动能转换取得突破，塑成优势，为建设人民满意的现代化品质城市注入了澎湃动力，蕴蓄起支撑潍坊高质量发展、迈向"万亿城"的雄厚底气。

　　豪迈生产车间。

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　　"三个坚决"落地落实

　　"四新"经济快速崛起

　　——新旧动能转换的"潍坊担当"

　　 动能转换如逆水行舟，近两年，潍坊保持定力，盯住盯紧新旧动能接续转换，咬定腾笼换鸟、凤凰涅槃不松劲，积极拥抱新经济，持续加力，提质增效，奋力蹚出一条存量变革、增量崛起的路子。

　　 "四新"经济的快速崛起，既是潍坊经济高质量发展、新旧动能转换纵深突破的有力体现，也为加快实现GDP过万亿发展目标、构建以新经济为主导的产业格局提供了有力支撑。

　　 坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能，是新旧动能转换的实施路径，也是培育壮大"四新"经济的内在要求。

　　 在全面实现新旧动能转换"三年初见成效"任务目标基础上，《潍坊市落实"三个坚决"行动方案（2021—2022年）》应运而生，列出"坚决淘汰一批、坚持改造提升一批、坚决培育壮大一批"三张清单，将任务细化分解到522个骨干企业、产业集群、创新平台、特色园区、支撑项目。

　　 对高耗能、高污染的企业，潍坊有着"壮士断腕"的决心。市、区（县）、企业三级联动，"一企一策"推进中心城区恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学、柏立化学、山水水泥、华龙硝铵等6家企业关停搬迁。

　　 年均减少煤炭消费88.5万吨，减排二氧化硫3800吨、氮氧化物3300吨，腾出建设用地3000多亩。绿色低碳发展水平显著提高，"双碳"目标进一步落实。

　　 "三个坚决"，进退有据，给产业发展立起一块块"绿色盾牌"。

　　 聚焦高端化工、纺织服装、食品加工、造纸包装等传统优势产业，潍坊统筹推进高端化、智能化、绿色化改造，不断提高产业质量效益和核心竞争力。

　　坊子区省数字化绿色铸造技术与装备创新服务平台。

　　 每年设立1亿元技改专项资金，滚动实施"千项技改、千企转型"，推动产业基础再造，促进全产业链整体跃升。

　　 全市上云企业突破8000家。歌尔股份成为山东省第一家市值过千亿的高新技术企业。

　　 潍坊加快推进铸造企业转型升级、建成省级绿色智能铸造和铸装工业云服务平台，打造2个铸造共享工厂，累计退出企业295家、淘汰产能1068万吨。

　　潍柴全系列氢燃料电池车辆跨城际高速开跑。

　　 依托潍柴等创新企业，突破核心技术，打造氢能产业聚集区，潍坊入选科技部"氢进万家"科技示范工程试点城市，目前已形成"制储运用"完整氢能产业链条。

　　 向海图强，潍柴海洋动力装备产业园等18个海洋特色园区年产值突破2000亿元。

　　 大力发展新业态新模式。跨境电商实现爆发式增长，2021年全市跨境电商进出口额突破150亿元，是前年的106倍。总部经济突破发展，世界500强企业马石油润滑油公司中国总部落户潍坊。楼宇经济繁荣发展，全市新增税收过亿元楼宇4栋……

　　潍坊现代农业高科技大棚。

　　 再看现代农业和先进制造业"两大主业"。潍坊用全国0.59%的耕地、0.1%的淡水资源，贡献了全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的农产品出口额。潍坊制造业总量占山东省十分之一、全国百分之一。

　　 这两大独具特色的产业优势，既是潍坊经济发展的"双轮"，也是发展腾飞的"双翼"，在新旧动能转换中同时交出了一份"质""量""效"兼优的新答卷。

　　北京大学现代农业研究院科研综合楼实验室。

　　 2021年6月，潍坊市农业农村现代化指标体系在北京发布，为山东省乃至全国率先基本实现农业农村现代化探了路子、树了榜样。2021年7月，山东省人民政府与北京大学联合共建的北京大学现代农业研究院在峡山生态经济开发区正式建成投用，开展前沿农业科学研究和成果转化，助力中国特色农业现代化进程。寿光蔬菜产业集群入选全国首批优势特色产业集群。潍坊进一步扩大农业产业化优势，创新提升"三个模式"的主引擎作用凸显。

　　 突出"两大主业"，塑强高质量发展竞争优势，乡村振兴、城市更新、海洋经济、总部经济和商贸流通、文旅教育和医养健康"五大战场"激流涌动，全市经济结构正在加速累积"旧"退"新"增的量变，不断积蓄向以新经济、新动能为主导的产业格局质变的力量。

　　潍坊先进制造业擎起潍坊工业脊梁。

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　　创新实施"三项机制"

　　培强"十强"产业集群

　　——新旧动能转换的"潍坊作为"

　　企业是新旧动能转换的主体。2021年，潍柴动力入选"世界企业500强"，潍坊还分别有4家、10家企业入选"中国企业500强""中国制造业企业500强"。在山东省580家省级制造业单项冠军中，潍坊拥有83家，数量列16个地市第1名，还有17家国家级制造业单项冠军和培育企业，27家国家级"专精特新"小巨人企业。

　　歌尔股份厂房外景。

　　 单项冠军城市潍坊的背后，隐藏着一支万名服务企业专员大军。

　　 围绕提升"十强"企业竞争力，潍坊创新推行服务企业专员制度，建立问题收集、问题解决、督办考核"三位一体"机制，开通"潍企通"信息平台和12345企业服务专线，成立了9个专项解决小组。

　　 一年来，通过高位推动、顶格推进，市级领导带头，市县镇三级1.5万名干部主动靠前服务、积极担当作为，与2.3万家企业（项目）结成"亲戚"，累计帮助企业解决问题4.4万件、解决率96%以上，有效破解企业发展的痛点、难点、堵点，拓出政商关系新气象。

　　 企业活力竞相迸发、投资热情高涨。2021年1至11月份，全市规模以上工业企业达到3627家，规模以上工业营业收入达到9866亿元、增长22.4%，全年将突破万亿元；固定资产投资增长18.2%，高于全省11.3个百分点。

　　 产业是经济发展的引擎和动力。抓产业的关键，就是培育和打造产业集群，以形成产业链、供应链、创新链的竞争优势。

　　潍坊聚力"三个坚决"明确突破发展目标路径，编制《潍坊市新旧动能转换"五年取得突破"工作方案》，提出实施"十大突破行动"。结合潍坊产业基础，筛选确定与省"十强"产业高度契合的"十大产业"，创新实施重点任务专班推进机制。

　　 由1名市级领导牵头、1个专项规划引领、1个专班推进、1个专家智库支持、1个联盟协会助力、1只产业基金扶持的"6个1"推进体系，衍生出高质量发展的"乘法"效应。

　　省级"隐形冠军企业"——山东宝龙达实业集团。

　　突出集群培育，在全省率先建立市级"雁阵形"产业集群库，"十强"产业量质同步提升。高端动力装备产业集群、声学光电产业集群、 "诸城模式"现代高效畜牧产业集群、寿光市品质蔬菜产业集群、滨海现代海洋化工优势产业集群、青州古城精品旅游产业集群等11个集群、15家企业入选省"雁阵形"产业集群、集群领军企业。2020年，动力装备产业集群入选"中国先进制造业集群"。

　　 绘制全市优势产业地图，组建氢能产业、数字经济、磁产业、集成电路、中国画都书画产业平台等工作专班，研究出台"光刻胶16条""集成电路9条""光电芯片5条"等专项政策，支持储能、先进光电芯片、光刻胶、现代种业、铝加工产业集群高质量发展，助推歌尔、星泰克、潍坊先进光电芯片研究院等企业及园区发展，精准培育产业。

　　天瑞职工在检查磁悬浮真空泵。

　　 其中磁产业专班，推动全省唯一的磁悬浮产业技术研究院、全国首个磁悬浮技术标准化委员会落户潍坊，磁悬浮产业技术创新取得重大突破。

　　 还有企业上市专班，去年召开5次上市工作现场会，梳理公布上市任务清单等"四张清单"，建立上市"直通车"服务机制，助推5家企业成功上市，全市上市公司总数达到36家，为新旧动能转换增添金融活水。新旧动能转换，既要有大项目、大企业顶天立地，也要有小项目、小企业铺天盖地。

　　市级"隐形冠军"企业——山东三义集团股份有限公司外景。

　　培强"十强"产业集群，打造高质量发展新势能。出台培强做大龙头骨干企业行动方案，集中优势资源重点培植，打造链主型领军企业群。开展市级"专精特新"企业认定表彰、"隐形冠军"企业入库培育，形成"专精特新"—"隐形冠军"—"瞪羚"—准"独角兽"企业梯次培育格局。

　　 "一业一策"推动战略新兴产业"小苗成大树"、传统优势产业"老树开新花"；"一企一技术"提升中小企业研发创新能力、加快形成技术优势上发挥引领作用。

　　盛瑞传动的职工在流水线上加工变速器零件。

　　制度化改革是新旧动能转换的新引擎。潍坊以"链式"思维推动产业发展，出台《关于推行先进制造业重点产业链"链长制"的实施意见》，全面实施"链长制"，聚焦动力装备、高端化工等15个优势产业链，市级有关领导担任产业链链长，在更高层面、更高效率地服务保障产业链及重点企业发展，有效贯通上下游产业链条的关键环节，具有潍坊特色的地标性产业链条，锻造更为强劲的产业韧性。

　　 为保障"链长制"落地生根和扎实推进，潍坊树立"一盘棋"思想，各部门密切协同配合，市县两级协同推进，对各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，及时提交市里统一研究解决。

　　 在充分调研论证基础上、全面理清各重点产业链现状，研究制定了"1张图谱、N张清单"，按照建链、延链、补链、强链的思路、统筹推进龙头企业和"专精特新"企业培育、关键技术攻关、重点园区规划、重大项目建设、人才培育引进、资源要素配置等工作，加快构建产业链上下游、大中小企业间紧密配套、协同发展的优良产业生态。

　　 潍坊"链长制"的功能设计，坚持科学规划和实际操作相结合，紧靠产业链条，紧靠企业需求，条理清晰，目标明确，在一个人口近1000万的地级市推出这项措施，这在全国也是不多见的。

　　 重点产业"一链一策"，潍坊剑指5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群，从集群、产业链、企业三个维度发力，培强壮大"十强"产业，厚植"四新"经济发展土壤。

　　 获批全国唯一的国家燃料电池技术创新中心，现代农业山东省实验室、光刻胶省重点实验室等重大创新平台加快建设。

　　智迈德股份有限公司车间一角。

　　围绕产业链关键环节、引导更多企业专心专注细分领域研发，培育了一大批"专精特新"中小企业。目前，107家省级"瞪羚"企业，64家省级"隐形冠军"企业，304家省级"专精特新"中小企业活跃在动能转换的主战场。

　　 潍坊"创新集群培育方式，推进新旧动能转换向纵深突破"典型经验做法受到省政府通报表扬。潍坊在创建国家制造业高质量发展试验区的高质量发展的快车道上疾步前行，打造高质量发展新势能。

　　深圳（潍坊）科技工业园落户的经济区一景

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　　激发强劲内生动力

　　夯实高质量发展基础支撑

　　——新旧动能转换的"潍坊速度"

　　潍坊市始终把新旧动能转换作为贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的主抓手，特别是去年以来，构建起上下贯通、特色鲜明、有效给力的组织领导、规划引领、产业培育、项目推进、政策扶持、监测督导"六大体系""一业一策"精准培育"十强"产业，持续塑强创新、改革、开放"三大动力"，不断强化制度环境、人才支撑、基础设施"三大支撑"，全市经济从发展理念到发展模式、从质量结构到体制机制、发展环境系统性重塑，推动"创新、协调、绿色、开放、共享"高质量发展成为全市上下内化于心、外化于形的思想自觉和行动自觉。

　　 作风转变、环境优化和项目建设成为筑牢新旧动能转换工程的基础支撑。

　　 无论是产业园区建设一线，还是为夯实动能转换基础，一流的作风为新旧动能转换提供强有力支撑。

　　深圳（潍坊）科技工业园局部效果图

　　培育华为、腾讯、大疆等一大批知名企业的深圳科技工业园，从去年8月5日签约，到10月20日开工。仅用2个多月时间就落地在北方的首个分园—深圳（潍坊）科技工业园。

　　 宝通街快速路作为我市首条贯穿中心城区东西的高架快速大通道，全长10公里，去年1月立项招标，4月17日正式开工，今年1月1日建成通车，通行时间由原来半个多小时，缩短为不到10分钟。仅用258天，实现了"当年设计、当年开工、当年投用"。

　　 一个个被媒体和市民点赞"潍坊效率""潍坊速度"的背后，是广大干部群众大力倡树"严、真、细、实、快"的工作作风和担当实干精神，坚持"干字当头、干字当先、干字当家"的干劲和决心；更是践行"走上去、走出去、走下去"的工作方法，努力在全省、全国争当排头兵、领头雁，加快建设人民满意的现代化品质城市的底气和自信。

　　 潍坊行、潍坊一定行，已经成为潍坊党员干部发自内心的自信。去年潍坊成功入选"科创中国"试点城市，获批国家城市更新、海绵城市、清洁取暖等重大试点，无一不是潍坊党员干部拼出来、创出来的。

　　 去年前三季度内资到位资金总量、新开工项目、新签约项目均居全省第1位、新引进大项目全省第2位。这一成绩背后有一个个"走出去"的身影，学习借鉴市外、省外先进经验，寻标对标达标创标，开展高质量"双招双引"，让潍坊产业之林繁茂旺盛。

　　 潍坊以良好的生态环境、营商环境和社会环境助推新旧动能加速转换，让"软"环境成为"硬"支撑。

　　 为企业和项目高质量发展提供充足的"阳光雨露"，成立了由市委书记、市长任双组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，先后出台《潍坊市优化营商环境创新突破行动方案》及18个《专项行动方案》，建立起一套严密、有效的"顶格战法"。

　　 去年，全市新增市场主体30.6万户、增长60.1%。平均每天850个新的市场主体"破茧而出"，总量突破139.4万户。潍坊获评"十大最具投资吸引力城市""2021年度活力城市"成为这组数字的最好注脚。

　　 牢固树立"项目为王"理念，健全完善重点项目遴选、推进、招引、支持机制，推动形成竣工一批、开工一批、储备一批、谋划—批"滚动发展、接续有力的项目建设格局。

　　潍柴国际配套产业园。

　　 像潍柴国际配套产业园，已入驻世界500强企业国家电投集团、法国道达尔能源集团等46家行业领军企业，聚源电子、铭鸿科技、泰科电子等12家企业投产达效。

　　 健全"要素跟着项目走"机制，拿地即开工、土地指标预支、环境权市场化交易、农村集体经营性建设用地入市等改革措施协同发力。

　　 累计设立新旧动能转换基金72只、规模1271亿元，支持项目257个、投放资金253亿元。

　　 把人才作为最重要、最宝贵的创新资源，实施"人才兴潍"24条，定期评选"人才潍坊伯乐"，充分激发企业家用才引才的积极性。

　　 全市人才资源总量达到204万人，其中国家级重点人才49人，泰山系列领军人才194人，潍坊先进光电芯片研究院院长郑婉华等新当选为"两院"院士，天瑞重工董事长李永胜当选俄罗斯工程院外籍院士，华特磁电董事长王兆连当选俄罗斯自然科学院外籍院士。

　　 加大重大基础设施、新基建项目建设力度，５G基站实现中心城区和县市区重点区域全覆盖，中央商务区、高密临港经济区全面启动，济青中线高速公路、潍烟高铁等项目加快推进，峡山水库战略水源地水质提升保护二期工程开工建设，新能源"一个基地、两个示范、一个试点"纳入国家规划，为实现新旧动能转换"五年取得突破"提供了有力支撑。

　　 2021年，937个省市县三级重点项目提前2个月超额完成年度投资计划。

　　 瞩目前方，潍坊已然开启踔厉奋发、笃行不怠的新旧动能转换新征程，"潍坊效率"仍在"规划图"变"施工图"里追风逐日，"潍坊速度"仍在开启新征程接续奋斗里继续书写，新旧动能转换的竞争力、发展力、持续力，在砥砺前行中汇聚成迈向"万亿城"的磅礴力量。

　　潍坊日报社全媒体记者: 尹莉莉 王瑗/文