来了！云南发布“十四五”教育事业发展规划

日前，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《发展规划》）。《发展规划》明确：到2025年基本建成教育高质量发展体系，各级各类教育实现更高水平普及、更高质量发展，全民受教育程度不断提升，主要教育指标达到或高于全国平均水平，在西部地区居领先地位，教育现代化取得重要进展，全省人民教育获得感进一步增强，教育服务经济社会、辐射南亚东南亚的能力显著提升，为2035年建设教育强省、全面实现教育现代化奠定坚实基础。

“十四五”教育怎么干？

学前教育普及普惠。健全完善学前教育发展机制，普惠性资源进一步扩大，补齐农村、边境民族地区和城市学前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。到2025年，全省普惠幼儿园占比达85%，普及普惠县占比达30%以上，公办在园幼儿占比达50%以上。 义务教育优质均衡。推动义务教育城乡一体化发展，改善义务教育薄弱环节和能力提升，保障适龄儿童少年接受高质量义务教育，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。到2022年，九年义务教育巩固率达到97%，并持续巩固；到2025年，全省不少于26个县、市、区实现义务教育优质均衡发展。 高中教育普及提升。高中阶段教育普及水平显著提高，课程改革和育人方式改革深入推进，协同人才培养方式有效创新，逐步形成多样化、有特色的高中教育格局。 职业教育提质培优。建设职教强省，构建与经济社会发展需求相适应的现代职业教育体系，职业学校和专业结构布局进一步优化，产教融合、校企合作进一步深化，为全省重点产业发展培养大批技术技能型人才。到2025年，建设本科层次职业学校2—4所，建好17个州市级职教园区，建设省级高水平高职院校5所和专业群15个。 高等教育高质量发展。高等教育结构布局更加合理，内涵建设、分类发展制度体系更加完善，思想政治工作体系更加健全，马克思主义在意识形态领域的指导地位、全党全国人民团结奋斗的共同思想基础更加牢固，高校科技创新能力不断提升，“双一流”建设成效更加显著，人才培养质量持续提高，高等教育服务经济社会发展和对外辐射能力明显提高。到2025年，实现全省16个州、市高等学校全覆盖，打造3—5个一流学科、550个一流本科专业和800门本科一流课程。 劳动年龄人口素质显著提高。多渠道扩大教育供给，构建全社会共同建设、共同参与、共同分享教育发展成果的新格局，全民终身学习体系完备，畅通各级各类教育衔接渠道，促进教育选择更多样、成长道路更宽广，全省人民学有所教、学有所成、学有所用，全民受教育程度不断提升。到2025年，劳动年龄人口人均受教育年限达11年。

强调体育美育

《发展规划》强调了德智体美劳培养方向的要求：全面推进德育智育工作；切实加强体育教育：积极发掘云南历史文化体育资源，开设富有云南特色的体育课程，培养学生掌握1—2项终身受益的运动技能；加强改进美育工作：培养学生1—2项终身受益的艺术特长；抓实抓好劳动教育；系统开展国防教育和生态文明教育：积极将生态文明教育融入学校教育体系，强化生态文明价值观培育，建设一批生态文明教育示范区、示范学校和示范项目；扎实推进健康教育和视力保护。

减轻学生过重学业负担

《发展规划》提出：减轻学生过重学业负担。大力推进义务教育教学改革，进一步规范学生作业，提高学生作业的有效性和针对性，从源头上减轻学生作业负担。实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

高质量推进课后服务。实现义务教育学校课后服务全覆盖。坚持公益性和普惠性原则，统筹安排教师实行“弹性上下班制度”，开发设置多样化课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。防止将课后服务变相成为“补课”。

从严治理规范校外培训。从严审批和管理校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

职业教育提质培优

《发展规划》明确：优化职业教育类型定位。完善职业教育人才培养体系，深化技术技能人才培养体制改革，稳步发展本科层次职业教育，建设本科层次职业学校2—4所，建设省级高水平高职院校5所和专业群15个。

支持各州、市建好办好一批职教中心（园区），原则上每个县、市、区至少建设1所适应当地经济社会发展所需技术技能人才的中职学校。

高等教育内涵和竞争力

优化高等教育结构布局。继续推进昆明市省域高等教育中心建设，支持曲靖市、大理州等有条件的地区建设省域高等教育次中心，进一步优化高等教育层次结构和类型结构，填补高等教育区域空白，实现全省16个州、市高校全覆盖。

加强统筹规划，分批次有重点地支持高校，特别是州、市高校和民办高校博士、硕士学位授予单位、授权点建设。将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

促进高校毕业生留滇

实施普通高校毕业生就业创业促进行动，加强人才供需对接，统筹好各类就业政策措施落地。落实毕业生就业创业政策，促进毕业生高质量和更充分就业，留滇毕业生比例达80%。

促进老年教育可持续发展

发挥省、州市、县三级老年大学示范引领作用，丰富各级教育服务形式与内容。力争到2025年全省县级以上城市至少建有1所老年大学，70%以上的乡镇（街道）建有老年大学分校（老年学校）、50%以上的社区（行政村）建有老年大学学习点。

推动语言文字事业创新发展

大力提高国家通用语言文字普及程度。继续实施国家通用语言文字普及提升工程和学前学会普通话计划，普通话培训教师5000人次。

充分发挥学校推广普及国家通用语言文字基础阵地作用，全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，持续推进学校语言文字规范化达标建设，到2025年规范化达标学校达标率100%，普通话普及率达85%。

推进考试招生制度改革

稳妥推进中考改革。完善考试和成绩呈现方式，落实好云南省初中学生体育音乐美术考试方案，积极稳妥推进体育100分和音乐美术各20分考试工作。到2023年，县级公办普通高中招生计划和民办普通高中公费学位全部合理分配到服务区域内各初级中学，并确保足额录取，分配比例进行年度动态调整。

积极稳妥推进高考综合改革。自2022年秋季入学的高中一年级新生起，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的普通高等学校考试招生体制机制。围绕普通高中学业水平考试的选择性考试方式、成绩呈现及使用方式、高中学生综合素质评价及使用等方面，加强研究，完善和出台配套文件。

完善高职学校“文化素质+职业技能”方式考试招生办法，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

规范民办教育发展

修订《云南省民办教育机构管理办法》，依法支持和规范社会力量举办民办教育。

引导民办幼儿园提供普惠性服务、优质特色服务，防止和纠正“小学化”倾向。

规范现有民办义务教育学校特别是公有主体举办或者参与举办的民办义务教育学校。

鼓励支持民办普通高中优质发展，特色办学。

完善民办职业教育体系，在全省建设一批高水平民办职业学校和高水平专业。

全面完成独立学院转设工作，支持条件成熟的民办本科院校开展专业学位研究生教育，支持民办高校逐步消除D类（国内平均水平以下）专业。

打造“留学云南”品牌

将云南建设成为南亚东南亚、环印度洋地区国家留学生来华留学重要目的地，到2025年来滇学历教育留学生达2万人。

维护学校安全稳定

健全校园安全稳定工作体制机制，2022年底前，云南省校园专职保安员配备率达100%，全省校园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达100%，全省校园封闭化管理率达100%。

春城晚报-开屏新闻记者 罗南

责任编辑 袁熙

校对 郭毅

编审 赵梅圭