新疆动态监测“一户一策”防返贫

42岁的艾比拜·热合曼又多了一份新工作——成为巴什拉斯奎村的村级保洁员。收入增加了，她觉得生活一下子好了起来。两年前，丈夫因交通事故去世，她一人带4个孩子，其中最小的7岁，靠开小商店维持生活。驻村工作队和村两委根据监测情况，将其纳入边缘易致贫户，实行动态监测和帮扶工作。

在新疆和田市拉斯奎镇巴什拉斯奎村，防返贫监测已经实现了识别纳入、动态帮扶、风险消除的闭环管理。

以和田地区2021年人均年收入7000元为监测范围，2021年5月，巴什拉斯奎村乡村振兴专干张汉丁和驻村工作队对全村334户村民进行摸排走访，重点监测“三类户”——脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故导致的严重困难户，逐个统计家庭收入支出状况，确立了1个脱贫不稳定户、8个边缘易致贫户，艾比拜·热合曼家是其中一户。

41岁的村民艾力·赛普拉患有高血压，他之前在建筑工地打工，工作不稳定，收入也低。家里一共7口人，妻子得了肾病。工作队和村两委根据监测情况将其纳入边缘易致贫户，实行动态监测和帮扶工作，帮助艾力·赛普拉到服装厂上班，月收入2000元以上，妻子成了村级保洁员，也有一份收入。

“防返贫不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。”巴什拉斯奎村第一书记唐金元说，建立一户一方案、一人一措施，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的人口，坚持开发式帮扶方针；通过产业、就业等领域帮扶，对没有劳动能力的人口，做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，确保基本生活不出问题。

在这个村里，乡村振兴专干每月都会对易致贫返贫人口测算一次收支情况，每季度对所有农村户籍人口测算一次收支情况，做到动态掌握、精准帮扶。2021年11月，经过综合研判，有7户通过稳定收入解除了致贫风险，还有两户因收入不稳定依然被纳入动态监测帮扶范围。

为了“早发现、早干预、早帮扶”，防止发生规模性返贫现象，今年5月起，新疆维吾尔自治区乡村振兴局组织40余万各级干部用近两个月开展巩固脱贫攻坚成果集中排查，对全区1200余万乡村人口进行全面摸排，充分利用乡村网格化治理体系、互联网平台、大数据技术等手段，开展实时监测预警，识别纳入监测对象77.36万人。

同时，实施防返贫动态监测和帮扶管理工作，结合“访惠聚”驻村工作、村级扶贫专干和各级帮扶责任人熟悉基层的优势，开展日常入户走访，及时发现“三类户”，并开展动态管理。截至目前，新疆已完成了300余万已脱贫人口、70余万三类人员、1200余万乡村人口信息更新采集工作。

为了精准识别“三类户”，实施有效帮扶措施，新疆实行“村研判+乡复核+县审核”，村级根据返贫致贫因素，提出具体帮扶措施建议，乡镇进行实地复核，县市组织行业部门进行审核，研究确定“一户一策”帮扶措施，截至目前，共实施帮扶措施33.25万项，98.92%的监测对象得到帮扶。

在防返贫监测过程中，新疆将就业作为最重要的帮扶措施。克州阿图什市阿扎克乡铁提尔村是一个传统农业村，该村第一书记谭利文说，铁提尔村聚焦脱贫人口等群体，加大新型职业农民培训力度，拓宽就业创业渠道，全村有就业意愿的劳动力共1872人。目前，村里以各种形式实现稳岗就业1872人，实现了有就业意愿的劳动力全部就业的目标任务。

中青报·中青网记者 王雪迎 来源：中国青年报