塑造发展新形态，里水这样打造新发展理念镇域样本｜里水党代会

“必须跳出里水看里水，从更高的层次、更广的维度、更大的格局审视自己，大胆对标先进地区，扬长避短、精准发力，迈开阔步再启航。”1月11日，中共佛山市南海区里水镇第四届党员代表大会第二次会议召开，里水镇党委书记黄伟明作党委工作报告，提出里水要聚焦高质量发展，塑造发展新形态，全力打造新发展理念镇域样本。

“坚持一二三产业融合发展，打造令人向往的‘梦里水乡 湾区名镇’，成为贯彻新发展理念的镇域样本”是南海区委赋予里水的任务要求，围绕这一目标定位，接下来里水将坚持目标导向、问题导向，聚焦产业发展、城乡融合、环境治理、城市建设、基层治理五个维度发力，推进新发展理念镇域样本的建设实践。

里水镇第四届党员代表大会第二次会议召开。

2021年地区生产总值预计同比增长8.5%

报告总结了里水2021年经济社会发展成果。过去一年，面对经济环境错综复杂、困难挑战日益增多的形势，里水精准发力，全年地区生产总值预计同比增长8.5%，税收收入达到61.96亿元，同比增长13.4%。

一年来，里水坚持创新第一动力，推动企业高质量发展，全镇高新技术企业新增102家、总数达到430家。通过全力推动村级工业园整治提升，拆除整理村级工业园4350亩，东部工业园、大冲工业园等四个千亩村级工业园连片改造加紧推进。

抢抓广佛同城的发展机遇，里水还在交通、环境等方面加速融入，区域竞争力不断提升。大力推进广佛同城路网建设，深入实施“一轨二桥三路”交通发展战略，区位优势更加凸显。

看到成绩的同时，报告也提出，当前里水面临一个“不进则退、小进也是退”的剧烈竞争时代，里水在产业发展、城市形态、环境生态、社会治理等方面仍存在着城市发展格局小、产业发展动力弱、土地利用效率低等突出问题。

破解发展难题，里水将围绕区委提出的“抓改革、促转型”总要求，以及“坚持一二三产业融合发展，打造令人向往的‘梦里水乡 湾区名镇’，成为贯彻新发展理念的镇域样本”的任务要求，坚持目标导向、问题导向，深入开展“思想再解放、里水再出发”大讨论，全镇上下形成共识，全力推进新发展理念镇域样本的建设实践。

报告强调，粤港澳大湾区加速一体化，广佛联合规划“白云-南海”数字经济协同创新区，给了里水与广州实现产业同城的重大机遇。打造新发展理念的镇域样本，就要有大格局、大视野、大思维，站在大湾区的角度思考里水未来的发展，把握广佛全域同城大势，乘势而上、抢占先机，推动里水大发展；就要借助全域土地综合整治的东风，加快城市更新和土地连片集约利用，为新动能腾出发展空间；就要积极调整产业结构，加快传统优势产业转型升级，聚焦战略性新兴产业招培引育，努力成为南海发展新的增长极。

黄伟明作党委工作报告。

构筑“一环一城两带”城市发展新格局

要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕着打造新发展理念镇域样本的战略目标，里水提出要坚持问题为导向、系统性谋划，聚焦产业发展、城乡融合、环境治理、城市建设、基层治理五个维度发力。

塑造产业发展新形态，里水将牢牢抓住产业结构调整这个关键点，聚焦“两高四新”产业，集中力量、集中资源发展电子信息、医药大健康产业。

抢抓佛北战新产业园建设机遇，里水将提速建设南海电子信息产业园，与白云湖数字科技城实现协同发展；在展旗楼周边区域重点打造中国中药健康产业园，在里湖新城打造健康硅谷，引进全科医学院和医学科技园，促进医学、医疗、医药和健康养生等产业集聚发展。

塑造城乡融合新形态，里水将坚持城市和乡村和谐共存、相融共生的空间理念，整体推进建设用地整理、农业用地集约和生态用地保护，推动形态整治、功能升级、空间重塑，促进一二三产融合发展。大胆探索土地综合整治的新方法新路径新模式，创新利益体现机制，通过土地大腾挪、大置换、大归并，共同做大“蛋糕”，共享发展红利。探索城市反哺农村、发展补偿生态的共建共享机制，为未来可持续发展提留生态空间。

里水还将坚持开放发展，塑造城市建设新形态。通过实施强中心战略，以广佛青创城、里水镇区、里湖新城组成一个30平方公里左右的中心城区，向东对接白云新城-广州西岸的城市建设轴，向北支撑“白云-南海”数字经济协同创新区发展，向南借力广州金沙洲实现组团联动发展，吸引广佛两地人才、资源集聚。

以打造广佛青创城为突破口，以水口水道为轴，里水将构建“一河两岸一道两园”中心格局，持续实施“一轨二桥三路”交通战略，打造成为广佛同城背景下“不在广州，就是广州”的高质量产城融合示范区。

此外，里水还将着力重构发展空间格局，串联“三水-花都”广佛高质量发展融合试验区、和桂工业园、中国中药健康产业园等重要节点，打造桂和路先进制造业产业带；串联“官窑-松夏”产业合作区、南海电子信息产业园、新材料产业园、白云湖数字科技城等产业区，打造智联广佛创新产业带；借力综合交通网络，联同金沙洲组团、大沥海北组团建设大金沙洲城市环。由此构筑“一环一城两带”的城市发展新格局。

党代表认真听取报告。

构建精准高效的战斗力指标体系

报告强调，建设新发展理念镇域样本，关键在党、关键在人。要全面贯彻新时代党的建设总要求，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力解决凝聚力不强、战斗力不高等问题，全面提升党组织书记的组织统筹能力和党员队伍的战斗力，让基层党组织成为坚强的战斗堡垒，让基层党员在关键时刻敢于挺身而出。

为了进一步强化党建引领作用，本次党代会还审议通过了《关于强化党建引领全力提升基层党组织战斗力的若干举措的决议》，从选拔、培养、使用、考核、激励、惩处各个环节入手，实现对党员干部队伍的全链条管理。致力建设一支在政治坚定、党群和谐、宣传发动、凝聚力量、解决问题、推动发展等各方面都走在前列的党员干部队伍。

接下来里水将实施全镇发展党员和培育干部5年行动计划，建立乡村振兴储备人才库，探索打破区域局限、在全镇范围公开遴选基层党组织书记的新举措。

大力开展党组织书记、经济社干部等基层干部轮训和培养，打造想干事、能干事、干成事的基层铁军。

建立健全镇领导和党组织一把手领学制度，镇领导班子成员每月到挂钩村（社区）领学“第一议题”，机关和村（社区）党组织书记在共同开展的组织生活中轮流领学“第一议题”。做实三级党建网格，发挥党员联系服务群众、收集社情民意、化解矛盾纠纷、宣传政策法规的作用。

以村（社区）为重点对象，里水还将建立多层次多元化的量化考核标准，构建精准高效的战斗力指标体系，将基层党组织锻造成为推动发展的核心力量。建立村（社区）党组织战斗力指数，突出党建引领村（社区）各项事业全面发展，以信息化、可视化形式呈现。做实党员量化积分管理制度。

完善党员干部激励机制，建立党员志愿服务星级评定机制，每年对表现突出的党员志愿者进行表彰，向受表彰的党员个人或党组织奖励志愿服务基金，用于持续开展志愿服务，打造一批党员志愿服务品牌项目。

强化标本兼治，严肃执纪问责，对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件、不做党所分配工作的党员,党组织对其采取教育、限期改正、劝退、除名等措施，保持队伍的纯洁性。

黄伟明表示，希望通过若干措施的出台，传递一个清晰信号，党员和基层党组织在接下来的工作中将担当更重要的责任，推动里水形成新的发展格局。

【采写】南方日报记者 孙景锋

【摄影】南方日报记者 戴嘉信

【通讯员】陈淑仪

【作者】 孙景锋；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端