《上海市数据条例》已正式施行：强化数据保护、鼓励数据交易

记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻2022年1月12日从上海市政府新闻发布会上获悉，《上海市数据条例》已于2022年1月1日起正式施行。这是上海继出台促进数字化转型政策措施、成立上海数据交易所之后，在城市数字化转型上的又一重大成果。

据上海市委常委、常务副市长吴清介绍，数据条例立法、数字化转型政策措施、数据交易所基础设施，将推动数字化转型、推动数据资源更好赋能经济社会高质量发展。

《上海市数据条例》以保护促利用的立法主线，聚焦数据权益保障、数据流通利用、数据安全管理三大环节，结合数字经济相关市场主体的发展瓶颈，在满足安全要求的前提下，最大程度促进数据流通和开发利用、赋能数字经济和社会发展。

公共数据治理方面，《上海市数据条例》提出，要深化大数据资源平台建设，制订公共数据分类管理、便捷共享等规范，提升政府内部数据共享应用效率；建立政府统一采购非公共数据制度，提升财政资金集约化利用水平，加快政企数据融合应用。

截至2021年12月，全国多地已经出台了数据相关的地方性法规。

和部分省市倾向于公共数据不同，《上海市数据条例》对公共数据和个人数据的流转、开放、共享以及相关单位和政府部门的权利与义务作了具体规定。“重点是促进数据要素市场培育和数据资源开发，开展数据资产凭证试点，探索数据资产化的有效路径。”吴清表示。

其中，《上海市数据条例》提出，建立数据交易服务机构管理制度，加强对服务机构的监管，规范从业人员执业行为；制订上海数据交易所配套业务规则，支持开展交易合规性审查、登记结算、信息披露等；加快软件和集成电路、人工智能、大数据技术攻关，提升数字产业能级，加速产业数字化转型进程。

上海市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧指出，《上海市数据条例》在全国率先建立了公共数据授权运营的制度框架。

当前，上海在数据要素市场发展方面处于全国第一梯队，全市数据核心企业突破1000家，核心产业规模达2300亿，复合增长率高于全国平均水平，累计向社会开放政务数据近6000项，数据流通活跃度全国领先。

上海市经济信息化委副主任张英表示，当前，上海正研究起草促进本市数据要素市场发展的指导性意见，发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，加快构建数据创造、流动、交易、消费的市场体系，推动数据更好赋能数字经济发展。

她还透露，上海将进一步完善国际数据港规划，实施2+3+1重点任务：2是指推动建设临港国际数据港先导区、虹桥全球数字贸易港；3是指打造数据交易所、数据资源开发应用标杆载体、生态支撑“三驾马车”；1是指推进长三角一体化数据合作示范。

上海将推动上海数据交易所能级提升，持续优化“全时全域全程”的数据交易系统，深化“不合规不挂牌、无场景不交易”的“上海交易模式”，后续还将完善数据交易服务的一系列配套规则。

针对近年来，个人数据保护方面也引发了社会关注。

上海市委网信办总工程师杨海军表示，将根据《上海市数据条例》制定数据安全信息备案、分类分级保护、监督检查、安全评估等地方标准并开展贯标试点及推广，并建设“上海市数据安全监督管理平台”。