珠海斗门 射出产业发展“三支箭” 打好财政金融“组合拳”

2021年，珠海市斗门区工业投资完成134.76亿元，同比增长102.8％。关铭荣摄

“如何让项目拿地速度更快，投资效率更高？当好‘店小二’需要转变哪些固有思维？”类似的问题每天都在珠海斗门产业项目服务团队人员的脑海里萦绕。

在珠海，从拍地到开工，最短需要多长时间？

去年12月，珠海越亚半导体“第三工厂”项目在斗门富山工业园开建，从“拿地到开工”仅用了16天，刷新珠海速度。

在这背后，是斗门大地上正在迎风高扬的“产业第一”的旗帜。过去一年，珠海市斗门区工业投资完成134.76亿元，同比增长102.8%，全区53个项目超额完成投资计划，不但完成工业投资倍增计划，更成为珠海市工业投资最主要的增长极。

按照规划，珠海斗门今年将射出产业发展的“三支箭”，聚焦四大园区建设、打好财政金融“组合拳”、擦亮一流营商环境新名片，进一步激发工业经济发展活力，力争全年工业投资冲破200亿元大关。

速度▶▷

16天实现“拿地开工”

2021年12月8日，富山工业园，珠海越亚半导体斥资35亿元建设的“第三工厂”——越芯高端射频及FCBGA封装载板生产制造项目投下第一铲。此时，距离该企业拍下这一地块，刚刚过去16天时间，跑出了珠海最快速度。

这样的“最快速度”背后是全区产业项目服务部门“店小二”思维的转变。珠海市斗门区科工信局负责人表示，为加快项目落地速度，优化企业服务，园区不但实行了“标准地”供应，更成立重大产业项目全流程服务团队，“带项目”“带方案”出让土地，通过“预审查”等具体措施，推动企业实现“拿地即开工”。

在新青科技工业园西片区，珠海“科创板”第一子冠宇电池斥资23亿元建设的“消费类软包聚合物锂电池”项目拔地而起。2021年1月，这一瞄准“互联网+先进”智能化工厂的项目正式动工建设，其占地面积约12万平方米，计划投资23亿元，一期项目有望在今年4月投产。

从年初到年末，过去一年，珠海斗门通过实施重大工业项目引进计划，以越亚半导体、冠宇电池为代表的重点工业项目加速落地，成为珠海创新型产业的新生力量。

在这背后，是斗门大地吹响的“产业第一”的集结号。

数据显示，2021年，珠海市斗门区工业投资完成134.76亿元，同比增长102.8%，全区53个项目超额完成投资计划，不但完成工业投资倍增计划，更成为珠海市工业投资最主要的增长极。

“工业投资增速在全市独占鳌头，交出一份可喜的‘成绩单’的同时，重点产业精准招商也同步推进。”珠海市斗门区科工信局负责人说。

2021年，珠海斗门全年新引进38个重点项目，签约投资总额达450.44亿元，同比增长24.5%，签约项目投资总额排名珠海全市第一，得尔塔科技光电智能制造产业园项目、越芯高端射频与FCBGA封装载板生产制造项目等新签约重点产业项目落地建设。

工业投资倍增背后，是不断壮大的园区力量。数据显示，2021年，富山工业园完成工业投资额76.82亿元，同比增长75.2%；新青科技工业园完成工业投资额14.7亿元，同比增长7.8%；斗门生态农业园完成工业投资额11.1亿元，同比增长87.7%。

效率▶▷

新引进项目落地率达53%

2021年，企业工业投资的信心大增，源于珠海斗门全流程、全链条、全天候式的产业项目服务模式变革。

工业投资是实体经济的源头，今天的投资意味着明天的产出。2021年初，珠海斗门提出全年工业投资超133亿元的目标任务，这一较2020年实现倍增的工作计划正是一项自我加压、调高标尺之举。

一年时间实现倍增，这也是一项看似“不可能”完成的任务。

但这一项看似“不可能”的事，珠海斗门不仅完成了，而且还超额完成了。

正视短板，珠海斗门面临着产业能级量级偏小、创新带动能力不强、产业结构不优、发展不平衡不协调等问题，可以说“存量”有限。

“在存量有限的情况下，我们牢牢抓住项目建设这个‘牛鼻子’，充分发挥投资关键作用，通过做大‘增量’，将大力培育‘链主型’企业作为实现工业倍增的重要抓手。”珠海市斗门区科工信局负责人说。

为推动项目加速落地，形成产业“增量”新势力，过去一年，珠海市斗门区通过成立工业投资倍增工作领导小组，建立11支项目联系服务小组，紧紧盯住190个年度计划投资额100万元以上工业投资项目，形成了各部门围绕项目转，全力做好用地、用能、用工、资金等要素保障，确保项目周周有新进展、月月有新面貌。

通过“区长直通车”及精准化的审批绿色通道，不少在珠海斗门投资的重点产业项目实现了摘牌即可核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》），这样的绿色通道让斗门的产业越走越宽。2021年，斗门新引进项目落地率达到52.67%。

在工业投资倍增行动中，珠海斗门的“存量”企业也加快踏出成长为“链主型”企业的步伐，与产业增量“新势力”齐头并进。

其中，以珠海“科创板”第一子冠宇电池和鹏辉能源为代表，珠海斗门对这类重点产业链和“链主”企业实行“一链一策”“一企一策”的支持，鼓励其通过并购、引进、参股等方式构建本土化的动力及储能锂离子电池供应链体系，提高产业垂直整合度，带动现有传统产业迭代升级。

在支撑企业创新驱动政策的激励下，通过推动企业加速改造提升传统产业升级，产业发展“新动能”愈发凸显。数据显示，2021年珠海斗门预计完成技术改造投资43.4亿元，同比增长15%。

组合拳▶▷

力争今年工业投资破200亿元

在“工业投资倍增计划”的统筹机制护航下，增量“新势力”与存量“链主型”企业项目的增资扩产在带来资金、技术、人才等创新资源的同时，也为珠海斗门培育战略性新兴产业、推动传统产业转型升级、构建现代化经济体系提供了新动能。

“今年，我们希望射出产业发展的‘三支箭’，精准激发工业经济发展活力，在2022年再闯出‘斗门速度’，力争工业投资冲破200亿元大关。”珠海市斗门区委副书记、区长韩云介绍，这“三支箭”分别是扩围提质建设四大园区、打好财政金融“组合拳”、擦亮一流营商环境新名片。

聚焦四大园区主战场建设，珠海斗门将实施最严格的工业用地红线政策，严控“工改”政策，推动园区配套三年行动计划，大力实施园区投入倍增计划，积极参与珠海—江门大型产业园区规划建设，推动富山工业园纳入粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区先行示范区。

为加快拓展产业用地空间，珠海斗门将通过细化低效工业用地认定标准，鼓励市属、区属国有企业参与盘活低效存量用地，明确每年工业用地“熟地”储备工作任务，制定工业用地“熟地”储备计划。

“今年，我们将全力解决产业园区用地紧缺、土地利用效率不高、项目吸引和承载能力不足的问题，推动富山工业园储备工业熟地3000亩，增强斗门生态农业园农业科技创新能力，拓展斗门智能制造经济开发区空间，盘活新青科技工业园低效闲置用地30万平方米，推动园区提质升级，力求实现各园区错位发展、优势互补。”韩云表示。

为打好财政金融“组合拳”，珠海斗门将规划出台支持高端产业集聚、产业技术孵化等系列政策，成立金融服务实体经济跨越式发展专班，发挥财政金融支持实体经济作用。

“未来，我们将通过重构项目建设审批服务机制，优化项目落地闭环管理服务机制，全面推广越亚越芯项目‘拿地即开工’模式。以贴心服务引企业、稳企业、助企业，研究粤政易线上群签机制，加快决策审批进度，进一步擦亮一流营商环境新名片。”韩云进一步表示。

珠江西岸，在推动工业用地项目“熟地”化和跑出“拿地即开工”加速度背后，“产业第一”的旗帜正在斗门大地迎风飘扬。

撰文：林郁鸿