对话徐洪才：2021中国经济年报“藏”着这些亮点

今天（1月17日）上午，国新办举行新闻发布会，国家统计局公布2021年中国经济年报。初步核算，2021年全年国内生产总值1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。

中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才接受新京报记者采访时表示，去年中国在面临复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验的情况下，GDP同比增长8.1%，实属来之不易，具体来看可以说亮点纷呈，比如CPI、就业、外贸等。

展望2022年，徐洪才认为，我国经济长期向好的基本面没有变，构建新发展格局的有利条件没有变，新的经济增长点将不断涌现。他认为，新的增长点既有来自需求的拉动和供给的推动；也有来自内需的扩大和外需的拓展；还有来自改革的推进和创新的带动。“新的一年要应对需求萎缩、供给冲击、预期转弱这三重压力，我们要保持战略定力，苦练内功，夯实经济发展的基础，尤其在扩大内需上发力。”

中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才。受访者供图

全球通胀压力之下，中国CPI保持温和上涨

徐洪才表示，这份经济年报中，一些数据非常亮眼。

比如，全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.9%。徐洪才说，全球通胀压力加大，美国通胀创下近40年新高，但是我们的CPI比上年上涨0.9%，“显然中国通过政策调整，通胀控制得不错，特别是跟民众日常生活息息相关的商品，瓜果、蔬菜、猪肉、牛羊肉、鸡蛋等供给充足，生活没有受到大的影响。”

再比如，就业形势总体稳定。2021年全国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。过去一年，城镇新增就业增加和调查失业率稳定，都达到了预期目标。主要原因是我国经济持续恢复发展，不断创造新的就业岗位，奠定了就业的基础；一系列援企稳岗帮扶政策，对于高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。另外，我国新产业新业态新模式去年仍在继续较快发展，各种灵活的就业模式吸纳了许多劳动力就业。数据显示，目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。

外贸数据也非常抢眼，此前海关总署已公布最新数据，2021年中国货物贸易进出口总值39.1万亿元，同比增长21.4%。以美元计价，进出口规模达到了6.05万亿美元，首次突破6万亿美元关口，再上新台阶。

全年全国固定资产投资（不含农户）超过54万亿元，比上年增长4.9%。其中值得关注的是，高技术产业投资增长17.1%，快于全部投资12.2个百分点。2021年在高技术制造业、装备制造业等领域，还有新经济领域，吸引资本投资增长速度都是比较快的，这说明结构在优化，质量在提升。

另外，从数据可以看出，国内大循环主体作用增强。2021年，我国社会消费品零售总额超过40万亿元，比上年增长12.5%；内需对经济增长的贡献率达79.1%，比上年提高了4.4个百分点，说明经济增长还是内需拉动为主。

疫情防控措施到位，经济产业链韧性较强

徐洪才表示，去年中国经济面对充满困难和挑战的内外环境，叠加新冠疫情的冲击，主要指标都取得了超预期的成就，非常不易。

他认为，首先是疫情防控措施到位。常态化疫情防控以来，我们的“外防输入、内防反弹”措施得力，总体平稳有序，为经济社会发展创造了健康安全环境。 中国的新冠疫情在2020年一季度就得到了有效控制，3月中旬到4月份，中国各地的复工复产速度不断加快，从当年二季度开始，中国成为全球经济唯一正增长的国家，中国的供应链、产业链全面恢复，在全球供应短缺的情况下，原来流失到越南、印度和墨西哥的订单回流到中国。这反映了中国经济产业链韧性比较强，产业链完整，配套能力比较强。

其次，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力支持中小微企业。2021年国内生产材料大幅度上涨，PPI居高不下，推升了制造业和中下游中小微企业的生产经营成本，市场主体的生存情况受到严峻挑战。在这种情况下，中国出台保供稳价措施，特别是保中小微企业发展做了很多工作，包括减税降费、降低融资成本、提供定向的普惠金融支持等，效果显著。

此外，积极的财政政策和稳健的货币政策协同配合，逆周期与跨周期政策有机结合，在关注短期经济周期性问题的同时，更加关注中长期的结构性和趋势性变化，各项改革工作稳步推进，坚持了稳中求进的总原则，当出现短期波动时，没有频繁地过度调节，而是把控了政策调控的节奏和力度，从而推动经济高质量发展。

同时，把创新放在突出位置，加快创新政策落地，包括出台优惠政策鼓励企业加大研发投入；在营造创新环境上，资本市场也积极支持，特别是北交所的建立，专注于支持“专精特新”中小型创新企业，这些都有助于创新，有助于资金流入创新领域，对于中国产业转型升级和提升经济竞争力有支撑作用。

2022年还有新的经济增长点

展望2022年，徐洪才表示，今年是我国经济逐步回归常态运行的一年，但当前外部环境更趋复杂严峻，有不确定性，国内发展也有压力。但总的来看，我国经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发展的条件也没有变。新的经济增长点将不断涌现，包括需求的拉动和供给的推动；内需的扩大和外需的拓展；改革的推进和创新的带动等。从全年看，今年经济还是有望实现稳中求进。

具体来看，首先，我国疫情常态化防控处于全球领先地位，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，生产生活秩序总体稳定；完成疫苗全程接种总人数超过12亿人，在全球主要经济体中是最多的，这为经济增长筑了一个总的防线。

其次，我国产业供给体系全，配套也较为完善，产业链、供应链韧性较强，能够很快适应市场需求变化，促进供给增加。

值得关注的是，我国有超大规模的市场空间，14亿多人口、4亿多中等收入群体，是我们应对各种风险挑战、构建国内强大市场的立足之本。从2021年的数据也可以看出，2021年，我们的消费总量达到44万亿元这个新台阶，内需对经济增长的贡献率全年是79.1%，最终消费的贡献率达到了65.4%，这凸显了国内市场的作用。

同时，我们还是世界上120多个国家的主要贸易伙伴。到去年底，我国与145个国家签署了共建“一带一路”合作文件，“一带一路”进出口总额增长20%以上。

此外，徐洪才认为，今年1月1日生效的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），也是一个难得的机遇，RCEP是对亚太地区产业链、供应链的重构，“我们要充分利用未来进口关税降低，乃至绝大多数产品要实行零关税这一点，趁机扩大传统优势产品的出口。另一方面，我们要充分参与到整个RCEP的分工体系中，要将规则为我所用，降低我们的经营成本并扩大出口。”

新京报记者 陈琳

编辑 张磊 校对 贾宁