中共怀化市委关于加强新一届市委班子建设的决定

中共怀化市委

关于加强新一届市委班子建设的决定

（2022年1月6日市委常委会会议审议通过）

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。市第六次党代会选举产生了新一届市委。市委六届一次全会提出了“始终带头讲政治，做绝对忠诚的表率；始终带头尽心力，做担当作为的表率；始终带头重实干，做狠抓落实的表率；始终带头践宗旨，做一心为民的表率；始终带头促和谐，做团结共事的表率；始终带头守规矩，做清正廉洁的表率”的“六个带头、六个表率”要求。为打造政治坚定、实干担当、能力过硬、团结奋进、清正廉洁的市委班子，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化，确保党中央决策部署和省委工作要求及市第六次党代会精神落实落地，现就加强新一届市委班子建设作出如下决定。

一、全面加强政治建设，坚决做到“两个维护”

1．提高政治站位。把政治建设体现到坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，自觉把“两个确立”作为坚定的政治信念入脑入心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到坚定信仰、增强信念、提振信心、增进信赖。谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，善于从“国之大者”中找定位、找落点，做到“总书记有号令、党中央有部署、怀化见行动”，以实干实绩实效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．强化政治担当。自觉把怀化工作放在全党全国、全省大局中来把握，谋划推动全市工作都必须以贯彻党中央决策部署为前提，想问题、作决策、抓工作首先从政治和全局高度审视把关，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为党内政治要件，将贯彻落实情况纳入政治建设考察、政治督查、纪检监察、巡察监督以及年度重点工作绩效评估、日常监督的重要内容，实行清单化、闭环式管理，一抓到底、落地见效。

3．严守政治纪律和政治规矩。认真学习、严格遵守党章党规党纪，坚决扛起管党治党政治责任，增强历史自信，坚定文化自信，以勇于自我革命的精神加强换届后各级领导班子自身建设。始终牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决反对搞拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义，坚决反对搞两面派、做“两面人”，持续巩固风清气正的良好政治生态。严格执行重大事项请示报告制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，严格实行领导干部外出按规定程序报批制度。

4．严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开民主生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。带头落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活。带头发展积极健康的党内政治文化，坚决纠正各种不正之风，以良好的党内政治文化促进党内政治生活健康发展。

二、强化思想理论武装，筑牢理想信念之基

5．始终用党的创新理论塑形铸魂。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实市委常委会会议第一议题、市委理论学习中心组学习等制度，健全完善各级党员干部理论培训常态长效机制，广泛开展宣传宣讲，强化理论研究阐释，推动全市上下学深悟透、弄通做实、真信笃行，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领、学出成效。大力弘扬理论联系实际的优良学风，建立健全理论学习成果转化和实践检验机制，引导全市广大党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

6．大力传承红色基因。以学习党的十九届六中全会精神为重点，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，带头加强理想信念教育，强化党性锤炼，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。大力弘扬伟大建党精神，传承向警予“以生命赴使命”、粟裕“两让司令”、滕代远“临终遗嘱”以及通道转兵、“一副红军担架”“一担皮箩”蕴含的崇高精神，加强红色资源的保护、开发和利用，建好用活红色教育基地，持续组织“潇湘红色故事”怀化专题宣讲活动，秉持红色精神，赓续红色血脉，传承红色基因。

7．严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，突出习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，压紧压实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，健全意识形态领域重大情况分析研判、应急处置、定期通报等机制，深化网络综合治理，守住管好各类意识形态阵地，筑牢意识形态安全屏障，做大做强主流思想舆论。

三、不断改进工作作风，忠实履职高效尽责

8．大兴求真务实之风。坚决办好发展经济这个最大实事，牢固树立“产业优先、项目为王、产业是发展根基”的理念，大抓产业、狠抓产业、猛抓产业。按照“高标建市、产业立市、创新兴市、开放活市、生态美市、富民强市”发展路径和“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的工作理念，聚焦中央、省委、市委各项重点目标任务，紧抓快干、一抓到底，确保干就干成、干就干好。坚持发扬实事求是的作风，带头树牢正确政绩观，多做打基础利长远的事。坚决整治形式主义、官僚主义，健全为基层减负的长效机制，统筹规范督查、检查、考核等事项，在精文简会上实现控总量、提质量，让基层干部心无旁骛地担当作为、干事创业。

9．提高改革创新的自觉。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深入实施“五大开放”行动，深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，积极谋划、担当尽责、狠抓落实、求实求效。坚决消除安于现状、小富即安的观念，增强不进则退、慢进亦退的紧迫意识，敢于向先进对标，勇于同自己较劲，立足怀化实际闯出推动高质量发展的新路子。鼓励基层创新，总结基层创造，完善推动高质量发展的政绩考核制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

10．大力弘扬斗争精神。坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，敢于斗争、善于斗争，不断向顽瘴痼疾开刀，攻难点、破堵点、扫盲点，着力补齐县域经济、财税收入、能源保障等短板弱项，切实提高勇于直面问题的觉悟、精准发现问题的本领、妥善解决问题的水平。坚持底线思维，增强忧患意识，准确识变、科学应变、主动求变，以工作的确定性应对外部环境的不确定性，有效防范化解重点领域风险，在大是大非面前敢于果断亮剑，在各类风险挑战面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

四、自觉践行党的宗旨，坚持密切联系群众

11．始终坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳人民立场，时刻牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终把人民放在心中最高位置，真正把群众所思所想所急所盼作为推动发展、改善民生的出发点和落脚点。着力在高质量发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。树牢“江山就是人民、人民就是江山”的理念，建立健全民意调查、决策咨询、群众满意度测评、基层党代表列席市委全会、社情民意“直通车”等制度，拓宽公众参与决策渠道，确保市委各项决策符合基层实际、顺应群众意愿。

12．切实走好新时代的群众路线。大兴调查研究之风，市委常委下基层调研每年保持60天左右，通过调查研究深入实际、掌握实情，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。健全完善领导干部联系和服务群众制度，市委常委带头落实联系基层党组织、党外代表人士和服务专家等制度，坚持每年到各联系点（对象单位）、乡村振兴联系县调研指导工作。完善同干部群众谈心、直接联系困难群众等制度，与群众零距离接触，与干部面对面交流。带头接待群众来访，带头下访，带头推动解决群众信访问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，创新群众工作载体，拓展工作覆盖面。创新互联网时代群众工作机制，走好网上群众路线。

13．着力解决群众“急难愁盼”问题。健全完善党组织领导的基层治理体系，着力提升基层公共服务（一门式）全覆盖质量，构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制，让人民群众的每一件“小事”都能第一时间有人听、有人管、有人办。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，每年兴办一批重点民生实事项目，抓好解决岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位“六位”问题“1+6”文件落实。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，全面实施乡村振兴战略，加快补齐民生领域短板，持续推进就业、教育、医疗、养老、托幼、生态环保、社会保障和住房等民生事业发展，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五、发挥统揽全局作用，汇聚发展磅礴力量

14．加强党对一切工作的领导。完善坚持党的领导体制机制，市委常委会定期向市委全会报告工作并接受监督，定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作情况汇报，支持和保证其依法依章程履行职责。坚持全市经济形势月调度、季分析、年总结等制度，进一步健全充分发挥市委深改委、市委财经委等议事协调机构作用的制度机制。市委主要负责同志定期听取各地各部门工作情况报告，其他市委常委定期向市委报告工作，每年向市委书面述职一次，重大情况和重大事项及时报告。

15．坚持民主集中制原则。认真落实民主集中制的各项规定，严格执行《市委常委会议事规则和决策程序》，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。凡属重大问题，都要由集体讨论、按少数服从多数作出决定。市委主要负责同志应带头发扬民主，善于集中正确意见，积极支持班子成员大胆开展工作，其他市委常委不论对分管工作还是全局工作，都要加强研究思考，充分发表意见，提出合理建议。对市委全会和市委常委会集体作出的决定，必须不折不扣、坚决执行。

16．做到依法依规决策办事。自觉在宪法法律范围内活动，认真贯彻党章和《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规制度，强化法治思维和法治方式，严格依法依规依制度办事，坚决反对特权思想、特权现象。健全完善并严格执行市委全会工作规则、市委常委会议事规则。健全决策咨询机制，强化合法合规性审查，重大决策要深入调研论证、充分听取各方面意见。

17．营造团结奋进干事氛围。市委常委会全体成员要坚持分工不分家，在坚持党性原则基础上维护市委的团结，始终以党和国家的事业为重、以全市大局为重，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。市委常委之间要相互信任、相互支持、相互协作、相互监督，不断增强班子的凝聚力战斗力。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，加强与人大、政府、政协等班子以及各界人士、干部群众的团结，凝聚一切可以凝聚的智慧力量，齐心协力把怀化的事情做得更好。

六、坚持全面从严治党，加快建设清廉怀化

18．严格落实管党治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实《规定》责任清单、市委责任清单和市委常委会成员责任清单，市委每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和重大决策程序规定，完善领导干部年度述责述廉、约谈和签字背书等制度，市委主要负责同志要认真履行第一责任人责任，支持、指导和督促其他市委常委、下级党委（党组）书记全面履行管党治党责任；市委常委要严格履行“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位深入推进全面从严治党。发挥纪委监委专责机关作用，支持纪检监察机关履行监督责任，推动“四项监督”统筹衔接，各项监督贯通融合，提升监督效能。发挥巡察利剑作用，完善市委常委会定期研究巡察工作制度，加强省市县巡视巡察上下联动，实现一届任期内巡察高质量全覆盖，抓严巡视巡察反馈问题整改和“回头看”，有效发挥巡察治理效能。

19．坚持正确选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和新时代好干部“二十字”标准，把政治标准贯穿干部选拔任用全过程，切实把好选人用人关。要公道正派选用干部，始终以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，大力选拔忠诚干净担当的“猛将”“闯将”“干将”，旗帜鲜明地支持实干者、重用实干者。严格按照制度、规矩和程序选人用人，市委常委要带头执行干部人事政策，不准为干部选拔任用打招呼、递条子，不得干预曾经工作、生活过的地方干部选拔任用工作。自觉同选人用人不正之风作斗争，坚决惩处跑官要官、买官卖官。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来”，完善党员干部培养选拔、考核评价、容错纠错等制度机制，激励干部担当作为，真正让“吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”。

20．坚定不移正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持从市委常委会带头做起，狠刹收送红包礼金、违规吃喝、餐饮浪费、“酒风”、“赌风”等歪风陋习，推动怀化清风正气不断弘扬。聚焦资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，聚焦基础设施建设、项目审批、公共资源交易等行业突出腐败问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，持续加大专项整治力度。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，一体推进防逃追逃追赃工作。发挥查办案件治本功能，坚持查剖改、惩治防贯通结合，做实以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把严的主基调长期坚持下去。坚持“党委主抓”，大力建设清廉怀化，强化日常督促指导，全线推进“清廉单元”创建、全力打造清廉监督预警平台、全域构筑“清廉文化”体系，着力营造干部清正、政府清廉、政商清亲、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

21．营造一流营商环境。带头落实《关于营造一流营商环境的若干措施》，严格执行《怀化市营造一流营商环境考核办法》，持续深化开展营商环境大提升大攻坚行动，突出抓好县市区“三集中三到位”和市本级“一门式”落实，进一步营造精简高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境。严格落实《关于加强纪律作风建设在实施“三高四新”战略中干在实处走在前列的若干规定》，严查为官不正、为官不为、为官慢为、为官乱为行为，落实怀化市“企业家绿卡”制度，鼓励政商正当交往，保护和激发市场主体活力。

22．自觉主动接受监督。以闻过则喜的态度、择善而从的品格，正确对待监督，真诚欢迎监督，主动接受监督。自觉接受党内监督，自觉接受人大、政府、政协、司法机关、审计机关监督，自觉接受民主党派、工商联和无党派人士监督，自觉接受群众监督和舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

23．始终做到清正廉洁。严格遵守廉洁从政各项规定，经常对照党章党规党纪检视自己的思想和言行，勇于直面问题，坚持自我革命，带头树新风、扬正气。树牢过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严格执行办公用房、公务用车、工作人员配备等待遇规定。自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，带头廉洁治家，从严管好亲属子女和身边工作人员。带头规范政商交往，做到亲而有度、清而有为，推动构建亲清政商关系。

市委委员、候补委员要认真执行本决定，市委常委要带头示范、以上率下，全力推动党中央决策部署和省委工作要求以及市第六次党代会精神落地见效，在全面推动怀化高质量跨越式发展上闯出新路子，全面建设现代化新怀化，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的怀化新篇章。