尘肺病作为最常见的职业病,因为占每年各类职业病新病例总数的绝大多数,而备受关注。
1月22日,由中华社会救助基金会大爱清尘基金发布的《中国尘肺病农民工调查报告(2021)》(下称《报告》)称,尽管国际组织与各国政府在过去的几十年间,不断采取公共卫生干预措施与相关政策来应对这一问题并缓解其对社会带来的影响,但是尘肺病及其影响在全球范围内依旧严峻。
尘肺病是在职业生产活动中,劳动者长期吸入生产性矿物性粉尘,并在肺部潴留而引起的一种以肺组织弥漫性纤维化为主的职业性疾病。尘肺病最终会造成不可逆的肺损伤并有可能导致永久性的身体残疾。
据全球疾病负担研究表明,全球195个国家和地区的尘肺病例数量从1990年的36186例增至2017年的60055例,增幅高达66%。
大爱清尘基金会秘书长窦璐称,和城市劳动力相比,农民工(户籍在农村的进城务工人员)囿于文化程度不高,主要从事技术水平较低的体力劳动,工作环境普遍较差,在工作过程中面临较多工伤风险和较高职业伤害风险。
之所以如此,在于农民工的高流动性,一定程度上影响其合法的劳动关系与相关保障。
尘肺病是一种职业病,而职业病的防治和权益保障有赖于工伤保险。但大量尘肺病农民因无责任主体来确定职业劳动关系,导致无法拿到职业病诊断证明,从而没有办法依法获得工伤保险的后续保障与赔偿。
2018年,国家卫健委、民政部等国家四部委联合印发《关于进一步加强农村贫困人口大病专项救治工作的通知》,增加尘肺病作为专项救治病种,希望通过此举有效缓解危重且贫困尘肺病患者的就医压力,降低其经济负担。
此外,尘肺农民及其家庭经济负担重,风险抵御能力较弱。由于尘肺患者在患病后逐渐失去劳动力,重返就业的可能性微乎极微,其较大的医疗支出对家庭经济造成了巨大的压力。
在发布会上,北京朝阳医院职业病与中毒医学科主任医师郝凤桐称,企业应该担起相应的社会责任。尘肺病问题产生的后果不应全部由政府和社会组织承担,企业应该担起相应的社会责任,为存量的尘肺患者提供支持与帮扶。
同时,国民健康教育至关重要。他说,健康教育不仅是国家尘肺病攻坚的一个行动,更需要通过反复宣传,提升公众对健康教育的意识,要对粉尘超标行为“零容忍”。
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