广州南沙：通江达海向世界

“通江达海的南沙，可以通过枢纽海港支撑其对全球资源要素的配置能力。” “南沙可与番禺联动，打造具有世界竞争力的智能网联新能源汽车产业集群。”1月25日，被广州市政府工作报告单列一个章节的南沙，引发了代表委员的热议。

报告提出，广州将以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎。落实南沙“一把手工程”，推进南沙高水平开发开放，建设立足湾区、协同港澳、面向世界、面向未来的国际合作战略平台。

更高的期待带来更大的使命，代表委员纷纷表示，湾心南沙，要在更高起点再开新局。

A字顶点“缝合”珠江两岸

通江达海的南沙，是连接珠江口岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。市人大代表，广州港集团党委书记、董事长李益波认为，面向全球的交通网络是广州培育建设国际消费中心城市的重要组成部分，港口是增强综合交通枢纽功能的重要支撑。

江海交汇处，南沙港区货如轮转。集装箱吞吐量位居全球前列，130多条集装箱国际班轮航线连通世界，近200条驳船支线通达珠江水域，南沙港铁路贯穿泛珠三角与广大内陆地区。“随着南沙港区向国际航运网、向内陆辐射网越织越密，涵盖集装箱、粮食、商品车等多个货类的综合物流通道，正从南沙向大湾区、向内陆、向世界延伸，南沙服务双循环新发展格局的能力将越来越强。”李益波说。

李益波建议，南沙要以枢纽海港支撑南沙对全球资源要素配置能力，加快推进南沙港区国际通用码头、南沙港区五期工程、南沙港区国际海铁联运码头等规划项目建设，积极争取广州在沿海捎带、通关便利化、保税船供以及自由贸易港等方面政策。

“要进一步突出南沙作为珠江东西两岸融合以及广州和深圳两个都市圈交融的核心节点作用。”市人大代表，广州市城市规划勘测设计研究院技术部部长、创新中心主任刘洋说，整个珠江口呈一个“A”字形，而南沙正处于“A”字形的顶点。

市政府工作报告指出，南沙将建设战略性基础设施。刘洋认为，广州应利用南沙，通过加快轨道交通建设将“缝合”珠江两岸，这对于粤港澳大湾区的一体化建设，构建“一张网、一张票、一串城”形成强有力的推动作用。

世界跨度最大三主桁连续钢桁架拱桥——明珠湾大桥主线在去年建成通车，连通南沙湾与珠江街为区域交通提速之余，亮丽的外观更一举成为了南沙著名网红打卡点。这让市人大代表、南沙区建设中心主任陈荣毅颇为感慨，“我们积极推进教育、医疗、交通等各类政府投资项目建设实施，助力南沙高质量发展建设。执信中学南沙学校、滨海实验等学校项目建成投用，在建的中山大学附属第一（南沙）医院工程、广东省中医院南沙医院和广州市妇女儿童医疗中心南沙院区在今明两年将分批建成开业，助推先进医疗技术服务从市中心区辐射至大湾区。”

在陈荣毅看来，南沙是广州“老城市”焕发“新活力”的新平台、新空间、新引擎。立足大湾区地理几何中心独特区位，南沙正做实半小时通达大湾区主要城市的湾区交通中心，做强以航运枢纽、现代金融、科创产业为特色的湾区功能中心，做优宜居宜业宜游的湾区服务中心，这将加速体现南沙开发开放的“位”与“势”。

在南沙，“链”上全球

南沙是广汽集团重要的生产基地，其合资企业广汽丰田去年已形成80万台的标准产能，目前正在建设新的生产线，建成之后将会形成100万台的标准产能，其中包括40万台的节能与新能源汽车。

市人大代表、广汽集团总经理冯兴亚对南沙信心满满，“基础设施是区域产业经济发展的基础支撑，制度创新是市场活力的重要保障，粤港澳合作是南沙经济发展的重要的抓手，可以通过南沙面向粤港澳、面向全球，进而嵌入全球产业链。”

冯兴亚告诉记者，目前广汽集团自主品牌的整车基地在番禺，合资品牌在南沙，但是零部件体系是相通的，他希望未来南沙的关键核心零部件产业，能为番禺的整车品牌提供供应。“希望南沙能够联动番禺，共同打造成为具有世界竞争力的智能网联新能源汽车产业集群。”

让产业链更具活力这一话题，同样吸引了市政协委员、科大讯飞高级副总裁杜兰的关注。早在2018年，科大讯飞就在南沙布局华南人工智能研究院进行技术创新，将技术研发力量向市场一线前移，进行基础性、前瞻性、应用型的研发，实现人工智能源头技术创新向应用创新的快速高效转化。

杜兰告诉记者，去年该企业与广汽集团在南沙合资成立汽车科技公司，致力于智能座舱、车联网、汽车数字化服务，通过人工智能技术帮助司机实现更好的智能交互。杜兰提出，“希望加快人工智能产业集群的高质量发展，加快构建链长制，建设人工智能产业运行监测平台，通过产业链管理服务数字化提升运行效率，促进各区域产业错位协调发展。加快完善与补强人工智能产业链，特别是基础层技术企业的培育与引进。”

市人大代表，广东省社会科学界联合会副主席、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚关注到，从几何位置来看，南沙是广州打造粤港澳大湾区交通、贸易、金融、粤港澳合作、对外开放的“枢纽节点”的关键。从产业发展来看，南沙正大力推进先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等现代产业体系的快速发展，是广州建设大湾区现代产业高地的助推器。从科技创新来看，南沙是广州科创轴南部极点，集聚了中科院南海海洋研究所、香港科技大学（广州）等科技创新力量，在推动广州打造创新强市的过程中承担着不可替代的角色。

“南沙要进一步加强港、产、城联动作用，加强南沙与深圳、港澳在创新和产业方面的优势互补，深化政府、企业与科研院所的融合合作，在海洋产业、科技创新产业、绿色产业、康养产业等领域形成战略性新兴产业生态，打造产业数字化、智能化、低碳化典范。”李志坚建议。

共圆一个“南沙梦”

“希望能在南沙做出成绩！”广州市政协委员、霍英东集团副总裁、香港广州青年总会主席霍启文说，霍英东家族见证了南沙的崛起全过程。因此，他对南沙后续的发展充满信心。近年来，霍启文不仅搬到广州居住，还负责南沙多个项目的开发，他希望延续祖父的“南沙梦”。

“越来越多的香港企业投资南沙，”霍启文说，随着香港科技大学（广州）的建设加速，港人子弟学校今年9月开学，南沙教育资源不断升级，将吸引更多香港人才和资源流入南沙。

他希望围绕国家发展大局，让更多港澳人士融入南沙。打造面向香港青少年的爱国主义文旅项目，比如在南沙打造爱国主义交流研学示范基地等。

市人大代表、南沙中心医院院长贾林认为，报告对南沙未来的任务更加明确，措施更加得力。其中提出建设立足湾区，协同港澳，面向世界，面向未来的国际合作战略平台，更是进一步厘清了广州南沙与深圳前海、珠海横琴的路径区别。

报告提出，积极争取国家层面出台支持南沙与港澳全面合作实施方案，深入推进粤港澳全面合作示范区建设。“在粤港澳合作中，包括人流、物流、技术流、现金流等要素，最主要是人流。要通过生活圈的建设、规则的衔接，打造与港澳相衔接的社会环境，吸引更多港澳人士来南沙。”贾林说。

“我们是南沙的第一家三甲医院，已能基本满足本地常见疾病的治疗，但南沙作为粤港澳全面合作示范区，拥有一家三甲医院远远不够，如今南沙已经引进7家的三甲医院，这正是立足湾区合作的考量。”贾林认为。

协同港澳，面向世界，更大的格局正在南沙打开。继“南沙新区金融15条”后，南沙区迎来的又一国家级金融开放政策，获批开展跨境贸易投资高水平开放试点。1月25日，南沙通过“现场宣讲+线上直播”的方式，更好地推动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点政策落地南沙。当天活动上，广州南沙开发区管委会与国家外汇管理局广东分局签署合作备忘录。

李志坚认为，高水平对外开放让通江达海的南沙，加速走向世界的舞台。“今年RCEP正式生效，这给南沙深化制度型开放提供了广阔的舞台。”李志坚认为，不久前，南沙发布了全国首个对接RCEP、CPTPP双协定“17条”，接下来要做的是加快细化落地实施方案，比如制定与RCEP成员国的衔接体制机制，降低贸易壁垒；推进港口数字化建设和落地，提升国际航运贸易枢纽能级；完善跨境政务服务数字化，建设一流的国际营商环境；加快广期所开业运营，推进跨境金融试点建设；建设人才服务中心，引进高精尖缺人才和强化国际化人才培养等。

广州南沙，通江达海，走向世界。

广州：以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎

【南方日报记者】柳时强 吴雨伦 黄舒旻 苏力 傅鹏

【实习生】吴予瞳

【统筹】黄颖川 冯艳丹

【作者】 柳时强；吴雨伦；黄舒旻；苏力；傅鹏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端