将基层治理置于监督的“阳光”之下

　　近日，由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会、中共中央党史和文献研究院编辑，中央文献出版社、中国方正出版社出版的《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》在全国发行。《摘编》分10个专题，共计371段论述，摘自习近平总书记2012年11月15日至2021年11月11日期间的报告、讲话、说明、指示等130多篇重要文献。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将健全党和国家监督体系作为新时代党的建设的一项重要任务，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。习近平总书记在党的十九届中央纪委四次全会上就曾明确指出，“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。”坚持和完善党和国家监督体系，对推动全面从严治党向纵深发展，推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远而重大的意义。

　　习近平总书记在十九届中纪委五次全会上强调，“要充分发挥监督在基层治理中的作用”。党和国家监督体系是国家治理体系的重要组成部分，基层治理是国家治理基石，我们更应该推动监督下沉、监督落地，监督融入基层治理，全力构建基层社会治理新格局。

　　党内监督是根本。各级党组织要牢牢牵住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，强化对权力运行的制约和监督，督促“一把手”发挥“头雁”作用，带头做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成强化党内监督的鲜明导向，让党内监督不留死角、没有空白。纪检监察部门要善于抓细节、抓具体，压实一线“哨兵”责任，加强对基层的日常监督，用纪律这把尺子管好全体党员干部，坚决克服监督缺失、执纪不严、问责不力的现象，形成经常性、可持续性的高压态势，促进各级党组织全面从严治党主体责任落实，以“近距离、常态化、全天候”的高质量监督推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　群众监督是基础。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”要大力构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，实现党的自我监督和人民群众监督相结合，以党内监督带动和促进其他监督。建立健全群众参与监督机制，将权力公开作为重要抓手，扩大群众监督覆盖面，激发广大人民群众参与监督的积极性和主动性，编织更广、更密、更强大的监督网，切实将权力放在阳光下运行。鼓励动员群众围绕生活中的操心事、烦心事、揪心事，紧盯权力运行的重点岗位、关键环节和重要人员，发挥好“探头”作用，提出加强和改进工作的意见建议，既有助于提升群众参与监督的参与感和满足感，又能以监督推动基层治理提质增效。（吕莹）