2021年中国儿童教育十大热点关键词

岁月不居，时节如流，2021年悄然结束，回首这一年，意义非凡——它记录下多个儿童教育和保护方面的“首次”：在“十四五”规划的新征程上，婴幼儿照护服务首次被纳入主要发展指标；国家首次专门为家庭教育立法；首次针对儿童化妆品监管制定规范性文件……政策频发、监管落地，2021年极具里程碑意义。下面，我们一起盘点2021年中国儿童教育十大热点关键词，串起这一年国家和社会对于孩子成长的孜孜用心。

01 三孩政策

人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题，历来受到党和国家高度重视。在人口结构转变的关键时期，2021年7月，国家宣布实施“三孩政策”。

但一个现实是养育成本快速提高，成为当下家庭生育面临的主要矛盾，教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。对此，国家明确同步整体推出配套生育支持措施：要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑；部署提高优生优育服务水平；健全和发展托育服务体系；取消社会抚养费等制约措施，降低生育养育教育成本等，同时推进打造儿童友好型城市。

02 中国儿童发展纲要

儿童是国家的未来、民族的希望。党的十八大以来，党中央高度重视儿童工作，儿童事业取得了历史性新成就。但受经济社会发展水平制约，我国儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题。

2021年9月，国务院印发《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，对儿童未来十年的发展，做出了详细规划。其中，对儿童教育给予了全面细致的指导意见：逐步推进学前教育全面普及，适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在90%以上；注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量等。

03 托育发展

2021年是“十四五”规划开局之年，也是奔向2035年远景目标的新起点。婴幼儿照护首次被纳入“十四五”时期经济社会发展主要指标：每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个），从2020年1.8个，发展至2025年4.5个，表明了国家对于托育服务建设的重视。

此前，国家卫健委发布《托育机构保育指导大纲（试行）》，对提高婴幼儿照护服务规范化水平有重要意义。为了深入推进托育服务的发展，2021年5月，国家还决定开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，更是将托育这一强烈的群众需求提上了全国各省、市、自治区的重点民生工作中。

04 双减双增

● 双减

近年来，繁冗、不合理的过重作业重担、校外培训负担，加剧了社会教育焦虑，严重对冲教育改革发展成果。为此，国家出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确从严审批、严禁资本化运作等举措，将按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理等思路推进“双减”工作。

此举维护了教育正常生态，充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”、“吃好”。

● 双增

为了儿童青少年的健康成长，在“双减”落实的同时也在推动“双增”，即在减轻校内课业负担的同时，给学生腾出更多参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会，这是一“增”。

另外一“增”，是在校外培训机构认定时把体育和美育培训列为非学科类培训，也就是说，学生接受体育和美育方面课外培训的时间和机会将增加。用“双减”带动体育、美育“双增”。这使兴趣变成刚需，促进孩子在运动场上强身，在美术世界里养性。

05 家庭教育促进法

家庭教育是生命成长的教育，是儿童全面发展的基础。2021年10月，《家庭教育促进法》出台，这是我国首次就家庭教育进行专门立法，从此，“依法带娃”出现在教育观中。

此法律明确未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育；国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。同时，此法也是对“双减”政策的呼应：改变家庭成为学校课堂的延伸、家长成为学校教师助理的状况，让家庭教育回归本真，引导全社会注重家庭、家教、家风。

06 未成年人保护法

给孩子们一个更安全、更温馨的成长环境，是全社会的共同心愿。2021年6月1日这天，国家送给所有未成年人一份礼物——新修订的《未成年人保护法》正式实施。

不仅细化了监护人的监护职责，还专门增设了“网络保护”的内容，加强监管防止沉迷，同时明确了相关组织和个人的报告义务，发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形时，向有关部门检举、控告。该法进一步织密法治之网、筑牢法律基石，提升未成年人保护法治化水平。

07 儿童友好城市

2021年10月，国家发改委、住建部等23个部门联合发布了推进儿童友好城市建设的指导意见，计划在全国范围内首先开展100个儿童友好城市建设试点。

儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。首先是引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设；其次在丰富儿童文体服务供给、城市公共空间适童化改造及儿童友好社区建设方面，都要加强推进。同时，也要求引起对儿童安全的关注。

08 幼小衔接

提到学前教育，“幼小衔接”都是一个无法回避的课题。这两者之间长期存在教育分离、衔接意识薄弱、过度重视知识准备、衔接机制不健全等问题。为促进幼儿园和小学科学有效衔接，4月，《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》顺势出台，聚焦幼儿园和小学两个主体，强化衔接合力——

针对幼儿园，要求帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备；针对小学，要求将一年级上学期设置为入学适应期，改革一年级教育教学方式，强化与幼儿园教育相衔接，此外对教研部门、家园校合作及教育部门都提出了相应的要求。此举立足于高质量教育体系建设，切切实实把衔接的“陡坡”变成“缓坡”，形成良好教育生态，推动科学衔接、有效衔接。

09 儿童营养

2019年，在中国农业农村部支持下，世界粮食计划署在中国启动第二个针对学龄前儿童的营养改善试点项目，2021年是关键性的推动之年。

与此同时，教育部表示高度重视学前教育和在园儿童的营养改善工作，并组织启动营养立法的相关调查研究工作。经此，中国儿童的营养不良、微量营养素缺乏（隐形饥饿）、肥胖三大现象，以及健康营养知识科普等问题得到了更多社会关注，全面改善儿童营养问题，确保幼儿膳食营养的均衡性和多样化，愈加成为社会各界共识。

10 儿童化妆品

近年来我国儿童化妆品市场规模持续增长。据报道，有统计显示我国每年至少有5000万儿童使用化妆品。而繁荣背后，却是儿童化妆品市场的乱象丛生，当下许多流行于市场的“儿童化妆品”，根本不具备任何生产资质。

为规范儿童化妆品生产经营活动，加强儿童化妆品监督管理，我国首个专门针对儿童化妆品监管制定的规范性文件——《儿童化妆品监督管理规定》由国家药监局出台。随着法规和监管的落地，大幅提高了违法成本，同时也提高了企业的主体责任；在保证消费者权益、儿童安全情况下，不断推动儿童化妆品市场走向良性发展的轨道。

日月如梭，窗间过马，2021这一年，我们看到教育观念更新发展，看到教育格局新型构建，看到教育思路高质推动，每一项改革和创新，都在构筑教育的长河中，汇入坚定、优秀的庞大力量，这让中国儿童教育站在了新的历史起点。

2022年，中国的广大儿童教育工作者们和社会各界人士，将怀着发展中国儿童教育的初心，带着专注专业和对孩子们的爱心扬帆起航，在岁月之河中劈波斩浪，不断推动着中国儿童教育的成长。

作者：金睿云学院