RCEP“满月”，青岛“交卷”！

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等10国正式生效，全球最大的自由贸易区由此启航。

为了这一天，抢占先机的青岛苦练内功，聚势蓄能。一年内，RCEP试验基地多个项目入驻，4大功能性平台投入运营；市级层面制定6个方面21条政策措施，创新制度先行先试……

生效当天，青岛海关发出全国首份RCEP原产地证书，青岛市税务局受理RCEP正式生效后首笔出口退税申请，RCEP山东企业服务中心启用……一系列动作打响了迎战RCEP的第一枪。

RCEP生效实施对构建新发展格局的意义已成共识。一方面，RCEP是连接国内国际双循环的纽带和桥梁，使国内国际两个市场、两种资源更加紧密相连；另一方面，作为稳外贸、稳外资的有力抓手，RCEP生效蕴含着巨大的贸易创造力，将为城市产业提质升级、市场活力迸发带来多重积极效应。

那么，RCEP落地一个月，对青岛区域经济发展和外贸企业到底带来哪些变化？RCEP新举措释放的外贸红利，企业能否“接得住”？

随着2月1日RCEP对韩生效，青岛在对标国际高水平经贸规则，加快推进制度型开放方面将再获新机遇。应对新挑战，企业的着力点在哪，政府部门应如何发力为新经济保驾护航，助力青岛在更高水平对外开放中取得新突破、实现新超越？

01

化工业、制造业等受益明显

RCEP的政策红利，如何利好青岛？企业最有发言权。

“环己胺出口到日本，以前需缴纳3.1%的关税，现在能享受‘零关税’待遇。”青岛昂必立实业有限公司主营化工品出口，其业务二部经理崔玉嫱在和青岛海关关员商讨公司享惠方案后得知，RCEP生效后，公司预计每年能够享受关税优惠约320万元。

在制造业领域，RCEP生效后，制造业的成本降低，外贸企业发展环境优化。观象君自青岛海关了解到，洋马发动机（山东）有限公司在RCEP生效首年，自日本进口的零部件将节省关税成本200万元，预计全年进口额超4亿元；青岛扶桑精制加工有限公司在RCEP生效后，将抵消2019年日本对华取消普惠制关税优惠的不利影响，日本母公司将会给予中国加工厂更多的生产订单。

随着2月1日RCEP对韩生效，韩资企业也可凭韩国出口商自主出具的原产地声明适用协定税率，破除中韩自贸协定原产地证书项数限制等制约因素，享受红利。

不只是化工业、制造业，据青岛海关关税处一级高级主管姚勇介绍，RCEP全面生效后，青岛纺织服装外贸企业受益也很明显，部分企业不用再因关税弱势而通过压低价格争取市场，与东盟国家同行的竞争力增强，企业利润也大大增加。除此之外，农产品、冷冻水产品也迎来利好。

RCEP山东企业服务中心是全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台，为全省3万多家外贸企业提供“一站式”服务。观象君了解到，自1月1日RCEP正式落地生效以来，截至1月24日，该平台公共服务窗口中，海关签发纸质原产地证书1837份，发放空白原产地证书1784份；税务受理出口退（免）税833笔，总额达1.48亿元。

02

“吃透”政策还需要时间

协定的关键在于实施，先熟悉了解规则的人，赢面更大。

观象君在采访中了解到，目前，多数青岛企业正处于“吃透”相关贸易规则的阶段，RCEP落地一个月，并非所有外贸企业都如愿顺利享受到政策红利。个别企业盲目求“新”适得其反，“国别减让”难倒企业，从而出现多缴、漏缴税款问题，企业技术能力偏弱导致贸易纠纷等现象也常常出现。

“同一原产国的同一货物在不同优惠贸易协定项下所适用的税率和原产地规则也可能有所差别，各企业应针对自身情况，比较不同优惠贸易协定项下的降税水平及原产地规则，择优适用。”青岛海关关税处原产地管理科科长赵广英介绍，他就曾在工作中遇到过因选择失误而影响享惠效果的案例。

“青岛某时装有限公司在RCEP生效之初，盲目追‘新’，想当然地认为最新的就是最优惠的，为一批出口到澳大利亚的女式上衣申办RCEP原产地证书。海关比对税率后发现，该批货物在中澳自贸协定项下对我国100%原产商品实施零关税，但RCEP项下澳大利亚零关税比例仅为75.3%，我们建议企业继续申办中澳自贸协定原产地证书。”

RCEP的关税减让是分国别、分阶段的，而且国别关税差异技术难度大，据青岛报关企业海程邦达反映，RCEP“国别减让”技术难度超出以往的任何自贸协定，报关员若对相关规定了解不足，企业合规申报就会受阻，从而出现“非故意”多缴、漏缴进口税款等问题，存在经济和法律风险。

RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，由此来看，关税减让无疑是RCEP带来的最大红利，这也成为多数企业寻利的首要关注点。但RCEP所涉及的不仅仅是关税，通关、贸易、投资等都是它的重要内容，相比之下，多数企业对RCEP项下的投资自由化便利化、争端解决等内容关注度不高，“走出去”双向利用我国与自贸伙伴的自贸区网络实现产能配置优化的意识和能力还不强，都有可能导致企业错失发展先机。

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瞄准红利转型升级是关键

RCEP原产地累积规则，打破了原来中韩、中澳、中国东盟等不能跨协定累积的限制。在这一背景下，企业要想充分享受协定红利，灵活性和多样性的供应链、产业链布局，就显得尤为重要。

青岛贵华针织有限公司在越南等东南亚国家投资建设针织服装加工厂，产品主要销往日本等国际市场。RCEP生效前，虽然国内母公司主营生产针织布料，但是为了能够享受日本给予越南原产针织服装的关税优惠，越南加工厂只能从当地采购布料再加工；RCEP生效后，越南加工厂使用的中国产布料可以视为缔约方成分，可凭越南签发的RCEP原产地证书在日本享受关税优惠，并逐步降为零关税。

“我们公司生产的布料为无水印染的高级布料，调整供应链后，不仅能提高产品质量，使产品在对日出口上较东南亚国家更有竞争力，而且有利于打通公司跨国产业链，消化国内针织布料产能。”青岛贵华针织有限公司营业部部长李毓琴介绍，公司正着手根据实际情况部署调新供应链，预计调整后每年可增加利润100万元，新增国产布料出口2166万元。

虽然看起来仅是原材料购买地的更改，但随之而来高涨的利润、订单，则都直接考验着企业优化采购、生产、物流等各链条的敏感度和执行力。在某种意义上，通过创新和科学规范管理手段“赋能”的现代企业，在“Made in RCEP”的游戏规则中才能更游刃有余。

“一方面，RCEP对其他国家出口的促进作用，将会倒逼中国相关行业加速转型升级；另一方面，中日首次达成双边关税减让，将促使企业开拓市场，日本高端消费市场的实际需求和先期已占有市场的竞争伙伴，也会倒逼企业通过转型升级提高产品竞争力。”山东省世界经济研究基地主任、青岛大学经济学院教授周升起认为，一个月时间过短，不足以评判青岛企业应对RCEP所做的实质性成效，但无论如何，“瞄准红利转型升级是关键，只能快不能慢。”

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多做国际化营商环境的文章

站在更开放的平台，活跃的国际贸易、资本的双向流动都将带来激烈的国际竞争，对城市市场化、法治化、国际化营商环境的打造也提出了更高的要求。

为了更好地服务外贸企业，自RCEP生效以来，我市商务局、贸促会等相关部门已开展了RCEP政策研究、RCEP规则、海关AEO认证、商事法律、风险防范等多场专题培训。作为推进RCEP落地实施的重要部门，青岛海关还积极创新，联合各区市布局RCEP企业服务专班、RCEP监管服务创新试验基地等，对企业进行“一对一享惠方案”指导，帮助企业做原材料供应链、开拓市场等谋划，进一步提升企业享惠空间。

当然，仅“充电”还远远不够。RCEP除了在贸易上涵盖诸多改革措施和规则条款外，还会让外贸企业面临业务流程更繁杂、外贸环节成本偏高、融资贵融资难、外贸纠纷等考验。此时，“配套”成熟和完善的市场环境，才能让企业在应对激烈的竞争中更有底气。

观象君在采访中发现，青岛“港强航弱”的特征较为明显，航运金融、航运服务等要素资源欠缺。单从航运保险服务这一领域来看，青岛市年度航运保险保费市场在30亿-40亿元，但在本地实现的市场规模却不到10亿元。

“航运保险是港航物流企业进行风险管理的专业性工具，购买航运保险的主动权在企业手中，团队专业性、险种、服务网络等是他们考虑的主要因素。”太平洋产险国际业务部总经理许能指出，青岛的保险主体多，但航运领域人才专业性相比江苏、上海、深圳等地来说是个短板，青岛航运保险的市场生态还有待完善。

可喜的是，作为青岛掘金RCEP的主战场，市北区已意识到这一问题，并于近日发布《市北区促进航运贸易金融高质量发展若干政策措施》，旨在通过政策性引导和“真金白银”的扶持，做大做强中日航线运营平台、泛外贸综合服务管理平台、青岛国际航运保险运营服务中心等三大平台，加速引导RCEP红利向市北区航贸金产业和领域汇集，持续放大航运、贸易、金融的“耦合效应”。

RCEP的红利正在持续释放。想在前、做在前的青岛已经步入“收获期”，这是一个好的开始。

作者 | 余瑞新